В публикации разберёмся с вопросом, может ли владельцу авто быть ограничен выезд за пределы территории РФ по основанию нарушения им сроков уплаты административного штрафа ГИБДД? На каком основании ограничение выезда из РФ по указанным обстоятельствам следует считать допустимым?
вопрос
Имею неуплаченные штрафы ГИБДД за нарушение ПДД.
По неисполненным мною постановлениям об уплате административного штрафа судебный пристав возбудил исполнительное производство, на основании чего ограничил мне выезд за пределы РФ.
Меня интересует, имел ли право пристав ограничить мне выезд по данному основанию?
ответ
Как усматривается из текста вопроса, должником по исполнительному производству является лицо, обязанное в силу возникших правоотношений по уплате административного штрафа.
Вместе с тем из вопроса не усматривается, какой размер штрафа был наложен на должника в установленном законом порядке, а также является ли штраф единичным, или же взыскиваемый размер штрафа обусловлен общим объемом неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству.
Вопрос не содержит и указания на то, кем выносилось решение об ограничении выезда должника из РФ.
В этой связи рассмотрим вопрос в общем понимании установленного законом порядка наложения ограничения на должника в виде запрета на выезд за пределы территории РФ.
правовое обоснование
Акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в силу требования п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об исполнительном производстве» являются исполнительными документами.
По смыслу требования п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют его в течение 10 суток, в течение 1 суток (в силу ч. 1.1 и 1.4) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об исполнительном производстве.
Стоит обратить внимание! Решения ФССП России по вопросам возбуждения исполнительного производства могут приниматься в автоматическом режиме, без участия должностных лиц службы судебных приставов (ч. 2.2 ст. 14 Закона № 229-ФЗ), о чём в установленном законом порядке уведомляется лицо, подвергнувшееся штрафу.
Таким образом, неуплаченный в предусмотренный законом срок штраф является задолженностью, по основанию наличия которой судебный пристав-исполнитель при предъявлении к исполнению постановления о наложении административного штрафа, возбуждает исполнительное производство и применяет меры принудительного взыскания с должника задолженности.
То есть владелец авто в какое-то время приобретает статус должника по исполнительному производству.
В отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве, может устанавливаться временное ограничение на выезд за пределы РФ (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 67 ФЗ РФ № 229-ФЗ).
Рассмотрим, когда пристав вправе ограничить выезд должнику, владельцу авто?
Если обязанность по уплате штрафов без уважительных причин не исполнена должником в пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (в общем случае), а также при условии, что сумма не уплаченных должником штрафов превышает 30 000 руб. (либо 10 000 руб., не уплаченных в течение 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения), судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ ( п.3 ч. 1 , ч. 2 ст. 67 ФЗ РФ № 229-ФЗ).
Как разъяснил ВС РФ в п. 48 Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ст., ст.4, 64 и 67 ФЗ РФ № 229-ФЗ установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо и в том случае, если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 названного закона, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер.
Следует обратить внимание!
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, постановление о временном ограничении на выезд выносится судебным приставом после обращения взыскателя или судебного пристава в суд на основании соответствующего судебного решения (ч. 3 ст. 67 ФЗ РФ № 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не наделён в силу закона самостоятельным полномочием по вынесению решения об ограничении должнику выезда из РФ по основанию неуплаты административного штрафа.