Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдвинула инициативу по пересмотру механизма дифференцирования тарифов на электроэнергию для бытовых потребителей. На Х конференции "Совета рынка" глава управления регулирования электроэнергетики ФАС Дмитрий Васильев озвучил идею установить потолок потребления в 6 тыс. кВт·ч в месяц в рамках дифференцированных тарифов. Этот шаг предполагает сохранение льготной ставки для наименьшего объема потребления, тогда как наибольший объём будет облагаться тарифами, аналогичными для остальных категорий потребителей. Ожидается, что такие меры сократят перекрестное субсидирование на 20-30%.
Дифференциация тарифов была внедрена как ответ на проблемы нелегального майнинга криптовалют и как способ уменьшить перекрёстное субсидирование. Хотя и было решено передать реализацию этого механизма на уровень регионов, многие не внедрили изменения, опасаясь недовольства граждан. В 2024 году фокус изменился: было принято решение обязать регионы самими покрывать перекрестное субсидирование сверх определенного уровня, если новый тарифный механизм не будет введён. На 1 октября 73 региона Российской Федерации уже внедрили механизм, однако многие параметры, утверждённые местными властями, подверглись критике. Некоторые регионы установили низкие пороги первого диапазона - 70-130 кВт·ч, а около 40 субъектов определили их на уровне свыше 10 тыс. кВт·ч, что превышает стандартную пропускную способность в 15 кВт. Иркутская область, центр майнинга в России, зафиксировала рекордный уровень - 25 тыс. кВт·ч в месяц. При этом разница в тарифах между диапазонами могла составлять всего одну копейку. В связи с этим ФАС объявила о необходимости пересмотра дифференциации тарифов.
27 сентября на заседании Госсовета по энергетике, прошедшем в рамках форума "Российская энергетическая неделя", ФАС представила свои обновлённые параметры. Предложенные изменения включают значительную переработку существующей структуры дифференцированных тарифов, охватывающую как изменения в объемах, так и в самих тарифах. В рамках новой концепции из расчётов планируется исключить второй диапазон, и введён потолок потребления для третьего диапазона - 6 тыс. кВт·ч. Второй диапазон будет определён как 65% от уровня третьего, что составит 3,9 тыс. кВт·ч в месяц.
Ранее, в апреле, заместитель руководителя ФАС Геннадий Магазинов также затрагивал тему "донастройки" механизма. Он упоминал о необходимости установления предельных значений третьего диапазона на уровне 9375 кВт·ч на начальном этапе с последующей настройкой по регионам и сезонам. Также шли дискуссии о необходимости исключения второго диапазона из расчетов затрат граждан.
Одновременно, в "Совете рынка" высказывались предложения зафиксировать законодательные пределы диапазонов электропотребления в контексте дифференцированных тарифов.
На конференции "Совета рынка", прошедшей в пятницу, заместитель губернатора Челябинской области Татьяна Кучиц выделила две ключевые проблемы, которые мешают полностью реализовать потенциал нового механизма.
Первым из них является ограничение роста платежей для граждан, которое вынуждает регион возмещать превышения за счёт бюджета. Такое перекрестное субсидирование сложно перенести в бюджет без значительных затрат, особенно учитывая, что в Челябинской области его размер составляет около 10 миллиардов рублей. Второй проблематичный момент — это отсутствие ясных ориентиров для потребителей относительно уровней платежей.
Несмотря на это, Кучиц отметила положительное влияние дифференцированных тарифов, которые позволяют исключать небытовых потребителей, таких как майнеры. Новая концепция предполагает закрепление максимальных значений для третьего диапазона и расчет для второго на федеральном уровне, при этом второй диапазон не будет учитываться при вычислении платы граждан. ФАС России будет определять объемы потребления для первого диапазона, учитывая региональные нормы.
Дмитрий Васильев из ФАС сообщил, что служба разрабатывает новые подходы к тарифам для различных диапазонов потребления. Тариф первого диапазона останется льготным, а второй будет определяться на экономически обоснованном уровне. Третий диапазон будет иметь повышенный тариф, компенсируя расходы на перекрестное субсидирование.
Васильев также отметил, что ФАС подготовит изменения в методические указания, которые планируется внедрить с 2026 года. Он заявил, что ожидаемые эффекты от внедрения полной концепции могут снизить потребность в перекрестном субсидировании на 20-30% и компенсировать порядка 60-100 миллиардов рублей.
Председатель правления "Совета рынка" Максим Быстров назвал предложения ФАС "революционными", подчеркивая, что в 2025 году субсидирование электроэнергетики в пользу населения оценивается более чем в 300 миллиардов рублей.
Для тех, кто хочет быть в курсе всех законодательных нововведений и изменений, напоминаем о системе "Техэксперт". Там вы найдёте всю необходимую документацию, справочники и инструкции, а также свежие новости и обновления.
Техэксперт станет вашим незаменимым помощником в работе