Несколько дней, проведенные в РГБ, она же «Ленинка», обеспечили меня приличным объемом информации о промысловой кооперации сталинских времен — тех самых артелей, которые по мнению ряда нынешних блогеров являлись частными предприятиями, гармонично вписывавшимися в «сталинскую многоукладную экономику», которую мы потеряли.
Врать не буду, пока внимательно прочитано не всё.
Теперь будем разбираться.
Когда говорят о сталинских артелях, рисуется примерно такая картинка: после разрешения т. Сталиным мелкого частного бизнеса путем создания артелей некоторое количество рукастых и головастых мужиков (не менее пяти) исходя из местной рыночной конъюнктуры решают, что именно они будут производить, дабы заработать как можно больше. Затем идут в соотвествующий государственный орган, где без проволочек регистрируют устав своей артели, далее сбрасываются инвентарем (средствами производства) и, если надо, деньгами, и приступают к работе. Изготовленный товар продают на рынке и в магазинах, весь полученный доход делят между собой, разве только надо немного вложить в неделимые фонды (тут почему-то государство обязало). Ну и второе условие государства - с наемными рабочими не борзеть, не более 20%, чтобы уж слишком буржуями не стать.
И конечно, грамотно вложив часть дохода в развитие производства, перейти к выпуску более доходной продукции, например - телевизоров. В результате довольны все - кооператоры-артельщики имеют приличный доход, а остальное население завалено отличным ширпотребом за разумные деньги.
А теперь «будем посмотреть», как оно выглядело в реальности. Танцевать начнём «от печки», в данном случае - с 1919 г. Итак, первый источник сведений:
1919 г. VIII СЪЕЗД РКП (б). Из программы партии.
В области экономической:
...4) По отношению к мелкой кустарной промышленности необходимо широкое использование ее путем предоставления государственных заказов кустарям, необходимо включение кустарной и мелкой промышленности в общий план снабжения сырьем и топливом, а также ее финансовая поддержка, при условии объединения отдельных кустарей, кустарных артелей, производственных кооперативов и мелких предприятий в более крупные производственные и промышленные единицы; поощрение подобных объединений путем предоставления им экономических преимуществ, направленных на ряду с другими мерами к тому, чтобы парализовать стремление кустарей превратиться в мелких промышленников и создать безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой крупной машинизированной индустрии.
То есть поставлена вполне себе социалистическая цель - путём предоставления госзаказов и финансовой поддержки тем артелям, которые объединятся в единую структуру, как раз таки пресечь все мелкобуржуазные поползновения кустарей/артельщиков, и ненавязчиво переместить их в «крупную машинизированную индустрию», которая, что очевидно, частной являться ну уж никак не может.
ЦИРКУЛЯР ЦК РКП (б) от 5 января 1922 г. О партработе в промкооперации и предсъездовской кампании
Кустарная промышленность, имеющая большое значение в народном хозяйстве России, при переживаемом временном сокращении крупной промышленности, приобретает важнейшее значение в нашем хозяйстве, в частности, в деле удовлетворения нужд армии и изготовления изделий, необходимых для транспорта, крупной промышленности и сельского хозяйства <…>
Кооперирование кустарей в переживаемый нами переходный период значительно облегчает осуществление государственного регулирования кустарной промышленности, а также дает возможность при условиях активной коммунистической и советской работы в промысловой кооперации сблизить трудящегося кустаря с советской властью и ее хозяйственным строительством.
Советским законодательством открывается широкая возможность образования промысловых кооперативов. В настоящее время существует свыше 10.000 артелей (и других промкооперативов 1-й ступени) и выше 100 союзов.
Между тем работа органов РКП в кустарной промышленности до сих пор была чрезвычайно слаба <…>
Опять же, проблема во временном сокращении крупной промышленности.
К сожалению, то самое законодательство на данную тему за период до 1922 мне найти пока не удалось.
Не могу не отметить, что уже тогда было довольно большое количество артелей, хотя Ленин был вполне ещё здоров.
Происходивший 3—10 ноября в Москве съезд промысловой кооперации ярко показал слабость нашей работы в этой области и необходимость срочного ее усиления. На этом съезде руководящую роль играли буржуазные элементы кредитной сельскохозяйственной и, частью, промысловой кооперации, политически руководимые эсеровско-кадетскими группировками. <…>
Эти обстоятельства побудили <…> президиум ВЦИК отказать в утверждении устава и образованного на съезде центра промкооперации <…>
XIV конференция РКП (б) [27-29 апреля 1925 г.] Резолюция о кооперации
Кустарная промышленность, промысла, и ремесла имеют и будут иметь еще долгое время чрезвычайно важное значение в общей экономике СССР. Развитие кустарной промышленности и промыслов, обслуживающих внутренний (крестьянский и городской) рынок, с одной стороны, содействует государственной крупной промышленности путем выработки и обработки полуфабрикатов, а с другой, — является средством использования избыточной рабочей силы деревни и в некоторых районах главным источником доходов крестьянства.
Да, это ещё одна цель промкооперации — вовлечение в неё «избыточной» рабочей силы, причем не только деревенской (как показала практика).
VI. Необходима тесная увязка промкооперации с госпромышленностью. <…> В частности, необходимо систематическое осуществление следующих мероприятий:
1 По передаче промкооперации заказов на изделия, необходимые для госпромышленности и госорганов.
2 По использованию госпромышленностьо промкооперации для переработки и отделки своей продукции.
3 По включению в планы госпромышленности программы снабжения кустарной промышленности и промыслов.
4 По предоставлению преимущественно кустарным организациям в аренду бездействующих промышленных предприятий.
Помимо плановости и помощи крупной промышленности, здесь отмечена ещё одна важная роль промкооперации — вовлечение в хоздеятельность бездействующих (брошенных владельцами) промпредприятий, на запуск которых у государства не хватало сил. То есть фабрики-то рабочим отдали, но почему-то рабочих на них нет.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК РКП (6) от 30 июля 1925 г. О взаимоотношениях госпромышленности с кооперацией.
Исходя из решений XIV партконференции и в развитие положения, что кооперация является основной общественно-экономической формой связи между государственным хозяйством и мелким товаропроизводителем в деревне, и считая, что подъем хозяйства СССР выдвигает необходимость и дает возможность усилить мощь кооперациии и увеличить проведение через нее изделий госпромышленности и заготовку продуктов крестьянского хозяйства, ЦК постановляет:
...В. В области промысловой кооперации:
1 В целях обеспечения планового развития кустарной промышленности необходимо предусматривать по производственным планам государственных предприятий соответственные количества и сорта материалов, полуфабрикатов и фабрикатов (предметов оборудования), потребляемых кустпромышленностью.
Тут уже выясняется, что без планов и согласований сырьё получить вряд ли получится.
Постановление отдела по работе в деревне ЦК ВКП (б.) По докладу фракции Всекопромсовета и Всекопромсоюза о выполнении решения ЦК ВКП (б) от 3 сентября 1928 года. (Принято 11 июня 1929 г.)
Наряду с этим ряд важнейших решений ЦК от 3 сентября 1928 г. <…> до сих пор в значительной мере остались не выполненными.
Значительная часть партийных, советских и хозяйственных организаций не проявили необходимого внимания к развитию промкооперации, а в отдельных случаях отмечается полное отсутствие содействия со стороны местных органов (исполкомов, горсоветов), расценивающих промкооперацию наравне с частным сектором. <…>
Учитывая проникновение в промкооперацию частно-капиталистических элементов, вытесняемых из других секторов народного хозяйства, промкооперации необходимо добиться усиления организационного руководства низовыми звеньями, а также проведения систематической проверки состава артелей и руководящих органов, подготовляя одновременно новые кадры из кооперативного бедняцко-середняцкого актива.
В целях укрепления партийного руководства в промкооперации считать необходимым, чтобы обкомы, крайкомы ВКП (б) усилили состав работников средних и низовых звеньев промкооперации путем посылки необходимого количества ответственных работников на руководящую работу из рабочего профсоюзного и кооперативного актива. Вместе с тем указать областным комитетам партии на необходимость усилить работниками местные отделы СНХ, обслуживающие кустарную и ремесленную промышленность.
В виду того, что до настоящего времени передача бездействующих предприятий и оборудования, а также закрепление арендуемых промкооперацией предприятий проводится недостаточно, признать необходимым, чтобы местные партийные и советские организации выполнили соответствующие директивы не позднее начала 1929/30 хоз. года, не допуская в то же время нарушения решений ЦК от 3 сентября 1928 г. о запрещении изъятия предприятий, переданных кооперации и оборудованных ею.
А теперь вишенка на тортике:
Постановление ЦК ВКП (б) от 3 сентября 1928 года «О взаимоотношениях госпромышленности с кооперацией»
… необходимо регулировать размер заработка членов промкооперации путем прекращения практики распределения прибылей, а также необходимо добиваться расширения отчислений на строительство и переоборудование предприятий и т. п.
Дурная, однако, манера прибыли между собой делить. Не социалистическая.
Что с прибылями случилось дальше, ещё разберемся, а пока продолжение документа:
Необходимо принять решительные меры по укреплению финансовой базы промкооперации, в частности, путем большего привлечения средств самой кооперации: усиление сбора паевых взносов, накопление из прибылей, создание специальных фондов на оборудование предприятий, закупочно-сырьевые и другие внутрикооперативные займы и т. д.
А вот это социалистический подход. Вот куда прибыли идти должны.
И ещё кусочек:
Обратить внимание партийных органов и промкооперации на улучшение подбора кадров работников промкооперации и выдвижение на руководящую работу наиболее активных кустарей, особенно из бедноты.
Усилить промкооперацию достаточно подготовленными партийными работниками, а также инструкторские кадры и отделы местных совнархозов, обслуживающие кустарно-промысловую кооперацию, и т. д.
Ну, с беднотой всё понятно, руководить они умеют. А вот «подготовленные партийные работники» вызывают интерес. Судя по всему, это десант этаких двадцатипятитысячников, только в артели.
Ещё в данный период, точнее, в 1927 году, появилось первое (насколько понимаю) положение о промкооперации, но на сей раз ограничимся партийными документами.
Продолжение следует.