Часть 1
Задержание министра экономического развития Алексея Улюкаева произвело эффект разорвавшейся бомбы. Членов правительства не часто заключают под стражу. Улюкаева обвинили в вымогательстве и получении взятки в $2 млн. якобы за то, чтобы его ведомство написало благоприятный отзыв на возможность покупки «Роснефтью» контрольного пакета госакций «Башнефти». Обвинение тянет на очень большой срок (подробнее - см. справку). Но остается вопрос: была ли на самом деле взятка – коррупционеры давно не берут ее налом. И самое главное – Улюкаев что, сошел с ума, запросив деньги у своего главного аппаратного врага Игоря Сечина?
Зачем наличными?
Официальная версия Следственного комитета – это взятка в размере двух миллионов долларов наличными, которую ему якобы всучили под контролем силовиков вечером в понедельник, 14 ноября. Сомнение сразу же вызывает то, что в отличие от других громких коррупционных дел, например, связанных с бывшими губернаторами Сахалина Хорошавиным и Коми Гайзером или экс-главой таможни Бельяниновым, никаких видео-доказательств незаконно нажитых средств в виде валюты и швейцарских часов, показано не было (по крайней мере, на данный момент).
Тем не менее, есть основания рассмотреть эту версию со всей серьезностью. Во-первых, подпись министра финансово-экономического блока стоит весьма дорого. Лет десять назад одна из западных аудиторско-консалтинговых фирм, давно работавшая (и сейчас тоже) на российском рынке, на неофициальном уровне стала обвинять одно из ключевых экономических министерств в растущей на глазах коррупции. Для того, чтобы попасть только на аудиенцию к первому лицу, надо было платить его подчиненным большие деньги. Правда, про тогдашнего министра ничего не говорили, но не исключали, что чиновники делились и с ним.
Можно вспомнить и более старую историю. В 2000 году сначала зарубежная пресса, а затем и российская подхватили тему «Миша – 2%». Тогдашнего премьера Михаила Касьянова обвиняли в том, что за каждую сделку, связанную с госсобственностью, заинтересованные лица отчисляли ему два процента от суммы. Многие белодомовские чиновники в неформальной обстановке это подтверждали. Но официального хода этому делу не дали, хотя бывшую госдачу у него все-же отобрали из-за якобы нарушений законодательства при ее приватизации.
Однако лицо коррупции давно изменилось. Взяточники, как правило, не берут мзду наличными. Это же, во-первых, опасно, деньги легко пометить. Во-вторых, не эффективно. Лучше доля в бизнесе.
И это еще не все. В 2004 году президент Владимир Путин решил мотивировать чиновников не брать взятки, а жить на зарплату. Для начала им просто повысили в разы зарплату и прочие выплаты. В этом году среднее денежное содержание только рядовых федеральных госслужащих приблизилась к 100 тыс. рублей в месяц. Министры со всеми бонусами могут получать до 1 млн. А если последние будут верой и правдой служить президенту, то получат высокую должность в госкорпорациях. В свое время бывший премьер Михаил Фрадков заметил: «С такими зарплатами и воровать не нужно».
Кстати, вспомним карьеру основателя Министерства экономического развития Германа Грефа. Отслужив 7 лет в этом ведомстве, он в 2007 году получил должность главы Сбербанка. А это совсем другие деньги.
Нестыковка №2: Вымогать деньги у Сечина - политической смерти подобно
Так зачем же Улюкаеву потребовалось вымогать доллары у «Роснефти»? Неужели у него не было другого способа подзаработать «левака»? К тому же вымогать мзду у бывшего помощника президента, главы его секретариата и вице-премьера по ТЭК Игоря Сечина – политической смерти подобно. Особые отношения Сечина с Путиным никто никогда не оспаривал. Разве Улюкаев похож на камикадзе? Скорей, он, как утверждают все близко знающие люди, теоретик, а не практик и никогда не был
замечен во взяточничестве. Тем более что в нулевых Улюкаев служил первым замом председателя ЦБ и легально получал более чем приличные деньги - десятки миллионов в год. Зачем же ему так подставляться?
Правда, существует такой термин как «итальянская забастовка». Все работники на местах и что-то усиленно строчат в своих кабинетах. Но реального результата не дождешься. Известно, что Улюкаев был против покупки «Роснефтью» «Башнефти». И мог намекать тому же Сечину, что благоприятный для него отзыв Минэкономразвития будет писать до Нового года или даже дольше. А так как многие хорошо знающие Улюкаева люди отмечали, что он в последнее время «дружит» с алкоголем, то, вероятно, что в одной из бесед переборщил с аргументацией.
Но, в любом случае, версия взятки хромает. Многие эксперты полагают, что все дело в жесткой аппаратной борьбе за окончательный передел сырьевого рынка, в ходе которой Улюкаева избрали слабым звеном, чтобы жестко предупредить его вероятных покровителей.
Нестыковка №3: Зачем рушить инвестклимат?
В середине октября президент Владимир Путин, выступая на конференции ВТБ «Россия зовет!», сделал далеко идущее, как сейчас стало ясно, предупреждение финансово-экономическому блоку правительства. Глава государства высказал недовольство тем, что кабинет Дмитрия Медведева фактически тормозит принятия решения о возможности «Роснефти» купить контрольный пакет «Башнефти».
Уже тогда, как утверждают ряд правительственных источников, ряд министров поняли, откуда ветер дует. Якобы, в это время Алексей Улюкаев даже подал в отставку, которую президент тогда у него не принял. И задержание министра именно в ночь на 15 ноября не случайно. Днем он должен был вылететь в Перу на сессию организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). Вдруг бы попросил политического убежища, как Ассандж в лондонском посольстве Эквадора?
Возникает подозрение, что взятка здесь - не главное. Важнее - полный контроль над нефтянкой. Ясно, что последние барьеры в либеральном блоке правительства в области регулирования нефтерынка рухнут сами собой. Но какой ценой?
Напомним, после покупки «Башнефти» встал вопрос о приватизации пакета в 19,5% самой «Роснефти». И тут же развернулась горячая дискуссия, кто же купит эти акции? Они, между прочим, тянут более чем на 700 млрд. рублей. И эти деньги с надеждой ждет Минфин, чтобы погасить хотя бы часть дефицита бюджета, подбирающегося к 3 трлн. рублей. Но есть проблемы. Западным нефтекомпаниям приобретать акции российской госкомпании не так-то просто из-за санкций. Запустить китайцев на наш нефтерынок довольно опасно – они быстро захватывают потом ключевые позиции.
Некоторое время назад президент предлагал раскошелиться частной компании ЛУКОЙЛ, но пока реальных поползновений с ее стороны нет. Возник спор, а не может ли сама «Роснефть» выкупить эти госакции. Пока это отрицается. Но после устранения Улюкаева вполне вероятно, что другого выхода, кроме самовыкупа, и не остается. Ведь ни одна нефтекомпания, что российская, что зарубежная, не рискнут покупать за большие деньги актив, который, вслед за башкирским, может оказаться под большим вопросом.
Таким образом, как предполагают большинство опрошенных «КП» экспертов, речь идет не столько о вероятной банальной взятке, а о реальном обострении аппаратной борьбы на самом верху за передел нефтяных активов, в которой Улюкаев оказался лишь пешкой. Или поверженным "слоном".
ПРОГНОЗ: Чего ждать дальше?
Похоже, что игра может выйти за безопасные рамки. Нынешняя ситуация может привести помимо прочего и к правительственному кризису. Ведь в кабине министров у Улюкаева, наверняка, были союзники в нефтяной битве. Как бы не встретить новый бюджетный год без правительства...
Но, видимо, силовиков это мало волнует. Особенно если речь идет о возврате в страну под благовидным предлогом оффшорных капиталов. Там их могут найти и конфисковать финансовые власти Запада, а здесь их можно вполне вложить в нефтекомпании. Так что можно ожидать еще новых арестов высокопоставленных чиновников, не числящихся в силовом блоке.
Это мощный стоп-сигнал либеральному крылу
Валерий Дмитриевич, что происходит в системе власти, продолжается борьба с коррупцией?
- На самом деле все сложнее. Борьба с коррупцией - несомненно. Но это еще и борьба между властными группировками. И это не просто банальный передел сфер влияния. Сейчас идет борьба за выбор путей развития страны. Экономических моделей. Ведь до последнего времени мы видели только одну такую модель, либеральную, представленную в свое время Алексеем Кудриным и продвигаемую экономическим блоком правительства. Но существуют и другие. И за них стоят очень влиятельные, высокопоставленные люди. Эту модель можно назвать умеренно-дирижисткой. Согласно ей, государство должно активнее вмешиваться в управление экономикой. Она возникла во Франции после Второй мировой войны и активно использовалась генералом де Голем. Тогда был создан большой сектор госэкономики, включающий ряд отраслей промышленности и банков. В нашей стране у такого подхода тоже очень сильное лобби. В частности «нефтяное». Да и самому президенту она довольно близка.
- Но ведь именно таких взглядов и придерживается предшественник Улюкаева на посту министра, а ныне советник президента Андрей Белоусов?
- Это так. В свое время даже говорили, что Андрея Рэмовича прочат на пост вице-премьера, для проведения масштабных экономических реформ. Но либералы тогда, что называется, костьми легли чтобы не допустить такого. Да и сейчас бросили бы все силы, чтобы не дать шанса такому развороту. Но, возможно, задержание Улюкаева - это и мощный стоп-сигнал либеральному крылу.
Кроме того, это еще и абсолютно ясный сигнал, который власть дает всем чиновникам - неприкасаемых нет. И это их очень тревожит. Ведь силовикам сегодня тоже нужно активнее показывать свою работу, доказывать, что они не зря зарплату получают. Не случайно кроме Улюкаева, накануне задержали в Кузбассе двух замов губернатора и главу местного следственного комитета.
- И все же, господин Улюкаев целый министр. Стихи пишет. И вдруг банальная взятка. Еще и с поличным поймали. Почему?
- Уровень коррупции в стране действительно очень высок. А чиновники такого уровня знают, что без санкции главы государства, им ничего не угрожает. Это похоже, как в 30-годы старые большевики, когда за ними приходил НКВД, кричали «позвоните товарищу Сталину». Вот и Улюкаев бросился кому-то названивать, даже не предполагая, что про его дело давно в курсе на самом верху. И потом, Улюкаев уже собирался в отставку. Говорят, что даже заявление написал. И эти деньги, выражаясь армейским языком, были у него «дембельским аккордом». Не вышло.