Сущность цифрового рубля
В соответствии с определением ЦБ Российской Федерации (далее РФ) Цифровой рубль (далее ЦР) - это продукт эпохи цифровизации экономических отношений. ЦР - валюта (ЦВЦБ (Цифровая валюта Центрального Банка), CBDC), разрабатываемая Банком России, третья форма российской национальной валюты в дополнение к уже существующим формам денег (наличной и безналичной).
Характеристики Цифрового рубля
- Является формой денег, выполняя непосредственно все функции денег
- Существует и распространяется в виде цифрового кода
- Хранится на специальных электронных кошельках
- Является дополнительной формой национальной валюты РФ (наряду с наличной и безналичной формами)
- Эмитируется Банком России в цифровом формате
- Эквивалентен 1 наличному рублю и 1 безналичному рублю
Критерии дифференциации
- Основной критерий дифференциации денежных средств от смежных правовых явлений - законодательное закрепление конкретной платежной единицы. Деньги - только те правовые категории, которые прямо или косвенно поименованы в качестве законного платежного средства, остальные же - денежные суррогаты.
Данный статус формирует в последствии нормативные правила по использованию денег в обороте, а также юридический механизм ответственности. (Например, ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью)).
2. Второй основной признак – обязательность эмитироваться исключительно государством, т. е. государство имеет исключительное право изготавливать и выпускать денежные средства на своей территории. (Проводить (провести) эмиссию, выпускать (выпустить) в обращение деньги или ценные бумаги (акции, облигации)). В Конституции РФ определено конкретное публично-правовое образование, осуществляемое ЦБ РФ. А также устанавливается запрет на введение и эмиссию других денег.
3. Таким образом, законное платежное средство должно быть юридически поименовано и эмитировано, а также полноценно введено в экономический оборот, что является третьим из основных правовых признаков. Данное обязательство должно быть сформировано только в форме правовой нормы императивного* содержания (ст. 140 ГК РФ – обязанность по приему рубля по нарицательной стоимости для всех).
* Императивность — это характер норм или правил не позволяющий их трактовать или изменять по соглашению сторон, не предусматривающие аналогию, не допускает её использования иными лицами, кроме суда. Императивными следует считать основную массу норм, которые содержатся в законодательстве каждого отдельного государства и не обладают признаками сверх императивных норм.
- Можно заметить взаимосвязь трех критериев.
Цифровая валюта и цифровой рубль - одно и то же?
Цифровая валюта и ЦР – идентичные понятия, однако регулирование в РФ не позволяет считать их тождественными. Оборот электронных денежных средств осуществляется в цифровом виде. С 01.01.2021 вступил в силу Закон о ЦФА (цифровые финансовые активы), введший новый термин – «цифровая валюта», откуда цифровая валюта – электронное средство платежа, не относящееся к денежным средствам. На его основе выделяются следующие основные признаки цифровой валюты:
- Совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе;
- Используются и принимаются контрагентами в качестве средства платежа;
- Не являются денежной единицей РФ или иностранной денежной единицей.
Таким образом, возникает диссонанс в формулировке, имеющей слово «валюта», но одновременно не являющимся денежным средством.
Правовой аспект ЦР
Правовой аспект обсуждения цифрового рубля является основным и находится на начальном этапе подготовки в механизмах регулирования. Чтобы подчеркнуть законный статус цифрового рубля необходимо закрепить базовые положения о нем в Федеральном законодательстве (ФЗ). Для этого необходимо изменить ФЗ от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации», включив туда право ЦБ осуществлять эмиссию цифрового рубля, его положения (определение и отличительные признаки). Денежно-кредитная политика также может претерпеть изменения в связи с влиянием цифрового рубля на состояние финансового сектора.
Но что можно сказать точно: вопросы о правовой сущности цифрового рубля остаются по сей день дискуссионными. Определение ЦР предполагает большие нормативные изменения.
Основные преимущества введения ЦР
- Высокий уровень безопасности и сохранности средств.
- Единые тарифы для всех операций, что снижает издержки.
- Прозрачный контроль за расходованием средств из бюджета.
Критический анализ и выводы
Концепция перспективна, но вызывает споры и опасения, связанные с возможностями ограниченного применения и усиленного контроля со стороны государства.
Программируемость цифрового рубля может как улучшить эффективность системы, так и создать новые риски. Несмотря на эти сложности, развитие цифровых валют неизбежно, так как они предоставляют новые возможности для экономического роста и глобальной трансформации.
Цифровые валюты становятся важным элементом глобальной экономики. Многие страны, включая США, Еврозону и Китай, активно разрабатывают и внедряют собственные цифровые валюты. Введение цифрового рубля в России сопровождается определенными вызовами, связанными с высоким уровнем наличности в обороте и негативными последствиями излишнего контроля.
Внедрение цифровых валют — это неизбежный этап в эволюции финансовой системы. Однако для успешного введения цифрового рубля необходимо учитывать международный опыт и специфические особенности российской экономики. Основой внедрения цифрового рубля должно стать соблюдение принципов добровольности и равенства всех форм государственной валюты.