В центре Новосибирска на здании Облпотребсоюза находится табличка о том, что в этом здании работал политический и государственный деятель, председатель Совета министров СССР при трех главах государства Алексей Николаевич Косыгин. Значительную часть своей жизни и практической работы он посвятил развитию экономики Сибири (Новосибирская, Тюменская, Иркутская области).
За годы его руководства экономикой государства расширились показатели эффективности предприятий, их самостоятельность распоряжаться прибылью, развились механизмы рыночных отношений в области материального стимулирования в результатах труда производителей и качестве их труда. Это означает, что значительно улучшилось благополучие населения, уровень их жизни.
В течение всей жизни Косыгин А.Н. совмещал получение знаний, образование, повышение квалификации с практической деятельностью. Имя Косыгина А.Н. присвоено новосибирскому кооперативному техникуму Новосибирского облпотребсоюза.
Косыгин А.Н. прошел путь от рядового инструктора облпотребсоюза до председателя Совета министров СССР не пропустив ни одной ступеньки служебной лестницы. Косыгин А.Н., заслужено награжден шестью орденами Ленина.
«Я всегда вспоминал деловитость и четкость, царившую на заседаниях Совета Министров, которые вел А.Н. Косыгин... Попробуй устрой на них пустопорожнюю дискуссию. Косыгин тут же оборвет. Он был немногословен, его эрудиция, основанная на колоссальном опыте, позволяла ему быстро ориентироваться в обсуждавшихся вопросах... Простота Косыгина была не наигранной, ... в санатории... питался в столовой вместе со всеми отдыхающими... ещё одна черта — интеллигентность, которая отличала Косыгина.» (Чазов Е.И. «Здоровье и власть». Воспоминания «кремлевского врача». -в Википедия, М.: новости, 1992. - 224 с., ил -(Серия «Время, события, люди»). -ISBN 5-7020-0521-Х)
«Алексей Николаевич был человеком крутым.» (Лысенко А. Г. «ТВ живьём и в записи». В Википедия— М.: ПРОЗАиК, 2011. — С. 11—12. — ISBN 978-5-91631-126-6).
Опыт Косыгина А.Н. в проведении экономических реформ позволили значительно обеспечить развитие экономики во всех отраслях, повысить уровень жизни населения, достаточно быстро восстановить экономику после Великой отечественной войны.
Работа в рыночных условиях также повлияла на уровень жизни населения. Что же происходит в настоящее время.
Ранее существовавшие иллюзии в отношении жизни и работы населения в условиях рынка не подтвердились. Для одних это было понимание собственности как признание только своего мнения и игнорирования общепринятых государственных законов, для других - это вынужденное принятие сложившегося положения экономического и социального.
Для формирования социально-правового государства, восстановления объективного порядка необходимо было проведение экономико-правовых реформ, упорядочения вертикали власти и приоритетности государственных нормативно-правовых актов над региональными и муниципальными. Это было необходимо, и это было сделано.
Нужна была такая реформа власти и управления? Однозначно, ДА!
Нужны нам люди во власти, которые сегодня так реализуют реформы? Однозначно, НЕТ!
У людей есть свойства приспосабливаться к тем или иным условиям жизни и существования. Вот чиновники и приспособились передавать ответственность за свои действия в низшие структуры, оставляя себе только право.
Вот реальный пример. Человек, гражданин России после нескольких лет доказательств признан потерпевшим от финансовых мошенников только после вмешательства депутата Государственной думы. Возбуждено уголовное дело. Работники МВД, которые вели это дело на этом этапе остановились, продолжения нет. Как наказаны виновные? Какую ответственность несут работники МВД за свою работу?
В рамках недели пожилого человека гражданин обращается к специалистам уполномоченного по правам человека в НСО. В кабинет Для решения вопроса пригласили заявителя два сотрудника аппарата мужчина и женщина. Они не представились, на столе стояли таблички «начальник правового отдела...» и «инструктор/инспектор...».
Часто бывает, что юристы слышат то, что хотят услышать. Но здесь был другой случай. Женщина уловила только одно слово из фразы, придумала для себя ситуацию, обвинила заявителя в незнании кодексов и неприменении их положений. Женщина задавала вопросы заявителю и спрашивала почему они сформулированы в такой редакции текста уголовного дела, который составляли компетентные органы.
Другой пример по затоплению жилого помещения. Из-за бездействия органов прокуратуры, ГЖИ по НСО в течении 11 месяцев и 9 обращений заявителя в прокуратуру разных уровней этот вопрос с помощью депутатов государственной думы теперь находится под контролем Генеральной прокуратуры РФ.
Это ничто иное как бездействия и имитации деятельности работников правоохранительных органов. Население получает лишь отписки от правоохранительных органов, или вообще ответов не получают. Только такое положение заставляет обращаться в институт уполномоченных по правам человека.
Женщина заметила, что знает как живет население, что нарушений не бывает и не может быть, потому что она этого не знает за то время, когда она работала секретарем в суде. Вот и получается большой практический опыт из секретаря суда сразу в должность руководителя правового отдела уполномоченного по правам человека региона.
Да, мы «преступники», потому что преступили через нормальный социальный образ жизни в период перестройки, когда не получали заработную плату по 3 года, а пенсионеры не получали пенсию по 6-9 месяцев. Мы «преступники», потому что основной стаж работы был в советское время а при начислении пенсии в расчет брался период с 2002 года, и теперь она составляет 16-20 тыс. рублей, размер которых в десятки раз отличается от размеров пенсии чиновников, работающих по Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.
Причинами сложившейся ситуации являются:
- Низкий уровень знаний выпускников образовательных учреждений. Вузам нужен высокий уровень качественной успеваемости (четыре, пять) по отчетам.
- Отбор кандидатов на должности проводится по признаку родства, телефонного звонка, «красивого богатого гардероба», а не по качеству профессиональных знаний и опыта.
- Полное отсутствие контроля работы подчиненных во властных структурах, чиновников, в правовой сфере, финансируемых из государственного бюджета.
- Отсутствие даже формально критериев качества работы работников. Логично было бы применить управленческие методики оценки KPI.
- Отсутствие ответственности работников за невыпонение или некачественное выполнение профессиональных обязанностей.
- Отсутствие ответственности руководителей всех уровней управления и правовых структур, не обеспечивающих эффективность системы оценки и эффективность всей системы объектов управления, и результатов на конкретном рабочем месте.
Эффективность социально-экономической политики может быть обеспечена только тогда, кода вся структура власти будет работать как единый механизм. Сбой в работе хотя бы в в одном направлении, одном уровне, одном рабочем месте вызывает сбой во всей системе управления.
У нас народ терпеливый, понимает сложившуюся ситуацию, но градус недовольства действиями чиновников накаляется.
В рамках недели пожилых людей прошли правовые марафоны и мероприятия здоровья для пожилых людей и инвалидов. В отчетах будут написаны много мероприятий. А многим ли людям реально помогли чиновники?
Однажды врач психотерапевт заметил, что это опасная специальность — аудит/экспертиза эффективности, потому что эффективность все время надо доказывать. А доказательства раздражают чиновников, могут привести к помещению аудитора в специальные медицинские учреждения.
Даже на основании изложенного уже следует заключить, что чиновники не понимают принципы существования социального государства, не понимают что юриспруденция, налоговая система являются лишь инструментами для достижения целей государства, а не приоритетом над целями. Действия чиновников, их поведение вызывают сомнения их профессиональной пригодность в реализации целей государства.
Уважаемые читатели ждем от вас информации, а как у вас в вашей местности заботятся о пожилых людях и инвалидах. Может этот пример единичный случай.
Литература:
- Государственная социально-экономическая политика должна подвергаться независимому аудиту (Статья) Печ. Экономические науки. - №12 (37) научно-информационный. ж.- М., 2007, с.161-172. (Перечень ВАК) 1,33п.л.
- Аудит государственной социально-экономической политики (Статья) Печ. ЭКО. - № 4 всероссийский экономический ж. – Н-ск., 2008, с.139-147. (перечень ВАК) 1,13 п.л.
- Современные формы контроля общества государственной социально-экономической политики. (Монография). Печ. Академическое издательство LAP LambertAcademicPublishing, Германия /Л.П. Пулькина 2014. - 194 с. 6,9 п.л.