Большинство изделий из пластика легко идентифицировать. Многие из нас уже прилагают усилия, чтобы избежать ненужного потребления пластика, особенно одноразового, такого как пластиковая посуда для пикников, пластиковые бутылки и пакеты. К сожалению, пластик может скрываться в совершенно неожиданных предметах: от сигаретных фильтров и влажных салфеток до бумажных стаканчиков. Часто даже самые старательные борцы с пластиком становятся жертвами так называемого скрытого пластика. Эта статья рассмотрит несколько основных предметов одноразового использования, содержащих скрытый пластик, о которых вы, возможно, не знали. Статья также рассмотрит примеры урегулирования этих предметов на примере Европейского Союза (ЕС), который в настоящее время имеет наиболее развитую в мире законодательную базу по борьбе с одноразовым пластиком.
Чтобы не запутать читателя в терминах, необходимо вкратце объяснить некоторые особенности законодательства ЕС. Существуют два основных типа законодательных актов ЕС. Это постановления (или регламенты) и директивы.
Постановление (регламент) становится частью законодательства каждого государства - члена ЕС немедленно по вступлении в силу. Этот законодательный инструмент считается более жестким, чем директива, из-за своего прямого действия.
В отличие от постановления или регламента, директива вводится через национальное законодательство. Она предписывает определенные цели и обязывает государства - членов ЕС в указанный срок принять меры, направленные на достижение этих целей. Директивы не такие жесткие, как постановления, так как государствам - членам ЕС можно самим выбирать и предписывать меры, направленные на достижение целей, установленных в директиве. Меры эти могут варьироваться в зависимости от технических и финансовых возможностей того или иного члена ЕС. Когда мы рассматриваем директивы ЕС, мы должны рассматривать и законодательные акты членов ЕС, через которые в национальное законодательство была введена та или иная директива.
В Европейском союзе борьба со скрытым пластиком началась еще в 2019 году, с принятием Директивы № 2019/904 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О снижении воздействия некоторых пластиковых изделий на окружающую среду» (далее — директива по одноразовому пластику). Целью директивы по одноразовому пластику является предотвращение и уменьшение воздействия некоторых пластиковых продуктов на окружающую среду и переход к экономике замкнутого цикла.
То, что эта директива по одноразовому пластику предписала членам Евросоюза ввести запреты на целый список предметов из одноразового пластика, таких как столовые приборы, тарелки, соломинки, ватные палочки, мешалки для напитков, палочки для воздушных шаров, уже давно известно. Менее известны цели, предписанные этой директивой в борьбе со скрытым пластиком в таких предметах как бумажные стаканчики, санитарные изделия, влажные салфетки и табачные изделия с фильтром.
Почему именно эти предметы? Одной из причин является то, что в отношении этих предметов потребители становятся жертвами так называемого «гринвошинга» или «зеленого камуфляжа» — трюков маркетологов, приводящих к ложному мнению об экологичности продукта.
«Бумажные» стаканчики для напитков
Возьмём, к примеру, бумажные стаканчики, популярные во многих странах мира у тех, кто покупает горячие напитки на вынос. Стаканчик сделан из бумаги, и зачастую на нем есть маркировка «подлежит вторичной переработке» (см Пример №1), но чтобы сделать его непромокаемым, изнутри он ламинирован, т.е. покрыт тонким слоем пластика, обычно полиэтиленом. Его практически невозможно отделить от бумажного слоя. Многие потребители оказываются введёнными в заблуждение маркировкой и выкидывают стаканчики в контейнеры для сбора бумаги. Эти стаканчики невозможно переработать как бумагу. Один из производителей упаковки для напитков на своем сайте объясняет, что, несмотря на то, что слой полиэтилена составляет не более 5% от всего стаканчика, при попытках переработать этот бумажный стаканчик в бумажную пульпу, полиэтилен образует хлопья, которые засоряют фильтры для бумажной пульпы. Если даже эти хлопья и проходят через фильтры, то во время прессования бумаги они могут плавиться и портить переработанную бумагу.
Переработка таких стаканчиков возможна только на специальном оборудовании, которое может отделять слой пластика от бумаги, и которого просто нет на обычных заводах по переработке вторсырья. Например, в Англии таких заводов пять (на 2023 год), но они перерабатывают всего 0.25% от всех использованных стаканчиков для напитков. Почему так мало? Одна из причин — это то, что нужно собирать бумажные стаканчики в отдельный поток. Они не принадлежат ни к бумаге, ни к пластику.
На данный момент растет тенденция ламинировать бумажные стаканчики биоразлагаемым полимером – полимолочной кислотой (ПМК). Такие стаканчики могут биоразлагаться, но только в специальных производственных условиях с определенной температурой и влажностью. Они не подходят для домашнего компоста. Как и стаканчики, ламинированные полиэтиленом, стаканчики со слоем ПМК не подходят для вторичной переработки бумаги. К сожалению, на основе недавних исследований было доказано что даже биоразлагаемый пластик в морской среде приводит к выделению токсичных соединений.
Влажные салфетки
Влажные салфетки, так любимые родителями с маленькими детьми, в основном сделаны из ПЭТ, полипропилена, или из комбинации ПЭТ и целлюлозы. Спрос на них и их потребление резко увеличились в последние несколько лет, особенно со времен пандемии. Увеличилось и количество использованных салфеток в окружающей среде. Например, в 2019 году одно исследование ученых из Великобритании обнаружило более 23,000 влажных салфеток на одном береговом участке реки Темзы, со средней плотностью в 201 салфетку на м2 берега. Неизвестно, проводились ли подобные исследования в России, но вполне вероятно, что результаты были бы схожими.
Эти салфетки, создающие все те же проблемы, как и другие предметы из пластика (например, отравление окружающей среды микроволокнами т.е микропластиком) – еще и настоящий бич канализационных систем во всем мире. Исследования показали, что причиной примерно 50% засоров и прорывов канализационных труб в Великобритании являются смытые в канализацию влажные салфетки вкупе с другим мусором. Они имеют свойство «обрастать» жиром и превращаться в «жирберги» (“fatbergs” от слова “icebergs” «айсберги»), блокирующие систему и вызывающие засоры. Неправильная утилизация таких салфеток несет за собой серьезные социальные и экономические негативные последствия. В той же Великобритании проблема стала настолько острой, что в октябре 2023 года правительство страны начало рассматривать полный запрет на продажу и использование полимерных влажных салфеток в стране.
Абсорбирующие средства гигиены
Женские гигиенические прокладки и тампоны, а также подгузники и одноразовые пеленки, коллективно называемые «абсорбирующими средствами гигиены» (АСГ) — еще один крупный источник скрытого пластикового мусора. Практически все АСГ имеют следующее строение и состав (с небольшими вариациями):
- Верхний и средний слои из синтетического или натурального материала (полиэтилен, полиэстер или полипропилен, вискоза или хлопок)
- Внутренний абсорбирующий слой из распушенной целлюлозы, часто с добавлением полимерного супер-абсорбента полиакрилата
- Непромокаемый полимерный нижний слой, часто полиолефиновая пленка.
В одноразовой прокладке содержание пластика может достигать 90%, в гигиеническом тампон — 6%. Cамая крупная научно-исследовательская организация Австралии —Государственное Объединение Научных и Прикладных Исследований, в рамках своего проекта по развитию вторичной переработки подгузников установило, что один стандартный подгузник Хаггиз состоит на 60% из пластика, половина из которого полимерный супер-абсорбент. В добавок ко всему, каждая прокладка или тампон зачастую индивидуально обернуты в пластиковую упаковку. Известный научно-популярный журнал National Geographic окрестил АСГ «рогом изобилия» пластикового мусора.
И влажные салфетки, и средства гигиены часто бывают подвержены «зеленому камуфляжу», в основном это связанно с заявлениями на упаковке, что продукт содержит хлопок или другой натуральный растительный материал, например, целлюлоза. Эти несколько процентов хлопка или целлюлозы мало влияют на общий негативный эффект от таких предметов на окружающую среду.
Сигаретные фильтры
Сигаретные фильтры, в народе «бычки» — самый распространенный тип пластикового мусора. Курильщики во всем мире покупают приблизительно 6.5 триллионов сигарет в год. Это 18 миллиардов сигарет в день. Сигаретные фильтры сделаны из ацетилцеллюлозы — химически модифицированного природного полимера. Каждый фильтр содержит около 15 000 отдельных волокон и является источником микропластика. И хотя этот семи-синтетический полимер является потенциально биоразлагаемым, в природе его биоразлагаемость компрометируется различными факторами, такими как влажность, температура и ультрафиолетовое излучение. Немаловажную роль играет и состав ацетилцеллюлозы, так как добавки могут делать ее как и более так и менее устойчивой к биоразложению. Ученые отмечают чрезвычайно сложное и до конца не исследованное взаимодействие между окружающей средой, структурой ацетилцеллюлозного материала и его биоразлагаемостью. До сих пор не известно, какие же условия нужны для быстрого биоразложения ацетилцеллюлозы в окружающей среде.
Биоразлагаемость не единственная проблема, связанная с сигаретными окурками. Все вредные вещества, такие как никотин, тяжелые металлы, смолы, полициклические ароматические углеводороды, которые могут вызвать рак легких и многие другие заболевания у курильщиков, с сигаретными фильтрами попадают в окружающую среду, отравляя ее. Исследования на мелких видах рыб показали, что один окурок в литре воды отравляет эту воду настолько, что вызывает 50% смертность находящихся в ней рыб.
В 2022 году вышел объемный доклад Всемирной Организации Здоровья (WHO), подробно анализирующий так называемый жизненный цикл табачных изделий. Негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека происходит на каждом этапе жизненного цикла. Доклад также отмечает склонность табачной индустрии к зеленому камуфляжу, когда табачные изделия преподносятся как «натуральный» или даже «экологичный» продукт, а также к сокрытию правды о негативных последствиях курения.
Уроки Европейского Союза
В отношении предметов со скрытым пластиком запутать даже осведомленного потребителя довольно легко. Поэтому в Европейском Союзе, на основании директивы по одноразовому пластику для вышеперечисленных предметов теперь действуют следующие требования.
Повышение осведомленности
Улучшение осведомленности потребителей о проблеме пластика в окружающей среде, является ключевым аспектом директивы по одноразовому пластику и ее целей. Статья 10 требует от членов ЕС принятия мер по повышению осведомленности потребителей в отношении предметов, содержащих пластик, в особенности таких как табачные изделия; стаканы для напитков; влажные салфетки и гигиенические изделия. Так как директива сама не предписывает никаких мер для достижения этой цели, то члены ЕС должны сами их выбрать и разработать.
Требования к маркировке в соответствии со статьей 7 Директивы.
Пожалуй, самой важной мерой по борьбе со скрытым пластиком являются новые требования к маркировке изделий, содержащих скрытый пластик. Согласно Статье 7 директивы по одноразовому пластику, страны ЕС должны обязать производителей наносить маркировку на определенные одноразовые предметы для улучшения информирования потребителей о соответствующем способе утилизации отходов, наличии пластика в продукте, а также негативном экологическом воздействии мусора. Эта маркировка обязательна для гигиенических изделий, влажных салфеток, табачных изделий и стаканов для напитков.
Правила маркировки этих изделий изложены в отдельном постановлении комиссии ЕС 2020/2151 от 17 декабря 2020 года. Постановление, как вы уже знаете, имеет прямой эффект на законодательство каждого члена ЕС. Статья 2 этого постановления предписывает, что на упаковке четырех категорий изделий должна быть маркировка и эта маркировка должна соответствовать определенным спецификациям, одинаковым для всех членов ЕС. Этими категориями являются: женские гигиенические изделия (прокладки и тампоны с аппликатором или без), влажные салфетки любых типов, табачные изделия с фильтром (и сами фильтры, которые продаются отдельно), стаканчики для напитков.
Какие же спецификации маркировки предписывает это постановление?
Приложения 1-4 к постановлению предписывают, что маркировка должна быть напечатана на упаковке в следующем исполнении (картинки взяты из официального документа постановлении комиссии ЕС 2020/2151 от 17 декабря 2020 года)
Что касается стаканчиков для напитков, то маркировка отличается в зависимости от того сделан ли стаканчик весь из пластика, или же он бумажный, но с полимерным слоем внутри.
Спецификации маркировки являются идентичными для всех продуктов (кроме пластиковых стаканчиков). Маркировка должна быть отпечатана с минимальным разрешением в 300 dpi. У маркировки должна быть белая граница. Текст ‘PLASTIC IN PRODUCT’ (ПЛАСТИК В ПРОДУКТЕ) должен быть напечатан заглавными буквами жирным шрифтом Helvetica Bold. Размер шрифта – от 5 pt до 14 pt. Сам текст может быть переведен на язык/языки члена ЕС и перевод должен быть размещен либо под маркировкой, либо под текстом на английском языке.
Размер маркировки зависит от площади поверхности самой упаковки, но должен быть не менее 3,92 см2 и не более 18 см2 (но всегда составлять не меньше 6% от общей поверхности упаковки). Прятать маркировку за наклейками и штампами запрещается.
Расширенная ответственность производителя в соответствии со статьей 8 директивы по одноразовому пластику
Директива также требует от стран ЕС внедрения обязательных схем расширенной ответственности производителей (РОП). Директива разделяет одноразовые пластиковые предметы на три группы, требуя, чтобы производители этих продуктов покрывали расходы на определенные мероприятия. Так, производителям стаканчиков для напитков необходимо оплачивать расходы на мероприятия по повышению осведомленности, уборке, транспортировке и обработке мусора из этих изделий. Схемы РОП для производителей этой группы должны быть установлены к концу 2024 года.
Производителям табачных изделий с фильтрами и фильтров, предназначенными для использования с табачными изделиями, также требуется покрывать эти расходы, а схемы РОП для этой группы должны были быть установлены к началу 2023 года. Производителям влажных салфеток и воздушных шаров необходимо оплачивать расходы по мероприятиям по повышению осведомленности, уборке, транспортировке и обработке мусора от этих изделий, а также по сбору и предоставлению данных об этих категориях пластиковых предметов. Схемы РОП для производителей этой группы должны быть установлены к концу 2024 года.
Заключение
Так как основным законом по борьбе с одноразовым пластиком в ЕС является «мягкая» директива, то страны ЕС вольны, за небольшими исключениями, сами выбирать как они будут воспроизводить цели директивы в действие. На данный момент маркировка 4-х категорий пластикосодержащих товаров применяется во всех странах, из-за прямого действия постановления, которую эту маркировку предписывает. Что касается ввода в действие самой директивы, то в ЕС есть и страны-лидеры и отстающие. Так, официальный доклад по вводу директивы в действие на сентябрь 2022 года выделил среди лидеров Германию, Францию, Грецию, Люксембург, Швецию, Кипр и Португалию. Среди самых отстающих были названы Болгария, Румыния, Венгрия, Хорватия и Словакия.
В целом, говорить об эффективности законодательной базы ЕС в отношении пластикового загрязнения пока еще рано, так как многие члены ЕС не до конца привели директиву по одноразовому пластику в действие. Есть и вопросы к выбору предметов, подлежащих обязательной маркировке. Почему-то из всех АСГ маркировку нужно ставить только на предметы женской гигиены, а на подгузники и пеленки эта маркировка не распространяется. И все же, эта директива, так же, как и сопутствующее постановление о маркировке, представляют собой серьезный сдвиг от общепринятого образа действий «используй один раз и выбрось» в сторону осознанного потребления в целом и экономики замкнутого цикла в частности.
Вдохновленные первыми результатами директивы, некоторые страны решили принять более строгие меры по борьбе с пластиком. Например, Нидерланды, после проведения нескольких кампаний по повышению осведомленности, решили сократить количество сигаретных фильтров, попадающих в окружающую среду на 70% до 2026 года. На данный момент рассматривается вариант полного запрета на фильтры из ацетилцеллюлозы (как вариант, курильщики могут использовать многоразовые фильтры или курить сигареты без фильтра), который так же поддерживается Бельгией (Министерством Здравоохранения Бельгии). Есть вероятность, что запрет на сигаретные фильтры может распространиться на всю территорию ЕС, если директива по одноразовому пластику расширит статью 5 и включит в список запрещённых к употреблению изделий из одноразового пластика сигаретные фильтры.
Статью подготовила Елена Каратаева.