Платить за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по фактическому объему возможно, но с рядом сложностей. Ведущий юрист ЖКХ-Проф и адвокат Евгений Шинденков исследовал, как управляющие организации, такие как ТСЖ, ЖСК и УК, могут снизить свои затраты на эти услуги.
✅ Подписывайтесь на канал МАРКЕТ ЖКХ
В период с 2022 по 2023 годы в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривались многочисленные иски от различных управляющих организаций к региональному оператору ООО «Невский экологический оператор» (НЭО). Управляющие организации требовали заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях, которые они предлагали.
Основная претензия заключалась в том, что НЭО не желал рассчитываться за услуги по фактическому объему мусора, вместо использования установленного нормативного расчета.
Для решения этого вопроса управляющие организации предлагали свои формулировки условий договора, которые учитывали бы объем накопленных отходов, основываясь на количестве и объеме установленных контейнеров, а не на нормативе. Они также ссылались на возможность такого учета, указанную в правилах, утвержденных на уровне правительства.
Важно отметить, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, и в соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом, НЭО обязан заключить контракт с каждым, кто к нему обратится, а собственники отходов должны сделать то же самое.
Если НЭО безосновательно уклоняется от заключения договора, управляющие организации могут обратиться в суд с целью принудительного заключения договора на других условиях. Это и сделали многие из них, рассчитывая изменить ситуацию с НЭО.
Недавно Верховный суд РФ в Определении № 307-ЭС23-24183 от 23.04.2024 по делу № А56-29055/2022 решил вопрос о том, возможно ли вычислять стоимость услуг по обращению с ТКО, исходя из объема контейнеров, если в МКД нет раздельного сбора ТКО.
Суд пришел к выводу, что если ТСЖ не организует накопление ТКО в соответствии с нормативными правовыми актами, то расчет за услуги НЭО должен производиться по нормативу, установленному органами власти для жителей многоквартирных домов.
Таким образом, Верховный суд подтвердил, что именно собственники ТКО должны быть отправной точкой для определения метода расчета объема услуг. ТСЖ, выступая лишь посредником между собственниками и оператором, не имеет права самостоятельно устанавливать методику учета ТКО, так как его возможности ограничены теми же нормами, которые действуют для собственников жилых помещений.
Верховный суд РФ вновь подтвердил, что только раздельный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) позволяет вести коммерческий учет по количеству вывезенных контейнеров или объему (массе) вывезенных отходов.
Важно напомнить, что органы государственной власти субъекта РФ имеют право самостоятельно устанавливать метод расчета объема или массы ТКО в рамках договоров на оказание услуг по их обращению.
Это может быть сделано двумя способами:
- Расчет на основе установленных нормативов накопления ТКО.
- Расчет на основе фактического объема или массы накопленных ТКО.
Стоит отметить, что раздельное накопление ТКО в Санкт-Петербурге возможно и прописано в Порядке накопления ТКО, утвержденном Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Санкт-Петербурга 01.07.2022 № 371-р.
В соответствии с пунктом 5.1 указанного Порядка, решение о размещении контейнеров для раздельного накопления ТКО на территории многоквартирного дома принимается собственниками жилых и нежилых помещений согласно действующему законодательству, в соответствии с статьями 44 и 161.1 Жилищного кодекса РФ.
Однако прежде чем принимать решение о раздельном сборе ТКО, собственники помещений, представляя ТСЖ, ЖСК или УК, обязаны согласовать с региональным оператором НЭО систему раздельного накопления (двухпоточную или пофракционную) в сроки, установленные Порядком накопления ТКО.
После согласования системы раздельного накопления и принятия положительного решения собственниками многоквартирного дома о сортировке отходов, протокол общего собрания необходимо направить в НЭО, а затем можно заключить дополнительное соглашение к контракту на оказание услуг по обращению с ТКО.
✅ Наш сайт по услугам капитального ремонта МКД: ремонт кровли, фасада, отмостки, подвалов и так далее
✅ Наш маркетплейс «МаркетЖКХ», в котором размещены все товары и услуги в сфере ЖКХ
✅ Наша группа Вконтакте, где мы публикуем полезную информацию, отвечаем на ваши вопросы и показываем результаты работ.
✅ Наш телеграмм-канал со свежими новостями из сферы ЖКХ и полезной информацией