В середине 2010-х мэрия Астрахани стала массово заключать с застройщиками договоры развития застроенных территорий (РЗТ). Сегодня часть из них расторгнута. Сработал ли механизм и что дало это городу?
Развитие застроенных территорий стало новым трендом в градостроительной политике Астрахани. По этому поводу ПУНКТ-А в свое время даже иронизировал. Тем не менее, с 2013 года по 2016 годы было заключено 33 договора о развитии в отношении территории общей площадью 57,19 га.
Что давал этот механизм? Астрахань всегда славилась своим старым фондом (не только купеческими домами-памятниками, но и откровенными трущобами). Федеральной программы по переселению тогда не было, денег в местном бюджете на эти цели тоже. В рамках же договора РЗТ застройщик обязался на собственные средства переселить людей из аварийного фонда в новые квартиры и подготовить проекты межевания и планировки. Взамен за это он получал участок без торгов – в собственность либо в аренду – и строил на нем новые дома.
В 2020 году глава Градостроительного кодекса РФ о механизме развития застроенной территории утратила силу.
Что успели?
Как сообщили ПУНКТу-А в городском управлении по строительству, архитектуре и градостроительству, один договор на сегодняшний день реализован полностью, часть находится в стадии реализации. В цифрах это:
- 251 отселенная семья (13100 кв. м. жилых помещений);
- 355 снесенных и снятых с кадастрового учета аварийных зданий общей площадью 39935,8 кв. м;
- 19 введенных в эксплуатацию многоэтажек общей площадью 121569,83 кв. м на 1817 квартир.
Кстати, новые ЖК на Бакинской/Трофимова, на месте бывших знаменитых астраханских трущоб – это тоже договоры РЗК.
В стадии строительства – еще 14 домов общей площадью 160917,27 кв. м. на 2883 квартиры.
Те, которые не справились
13 договоров развития застроенных территорий Астрахани прекратили действие. Один по причине ликвидации предприятия, два – по соглашению сторон, из-за отсутствия у застройщиков средств. Три умерли сами собой: срок договора закончился, ни одна из сторон не обратилась за продлением.
9 договоров РЗТ были расторгнуты администрацией в одностороннем порядке в связи с неисполнением застройщиками своих обязательств.
Три таких решения компании сейчас оспаривают через суд. Не беремся судить, кто прав – это решат представители Фемиды – но по крайней мере в одном деле есть любопытный нюанс. По договору от 2016 года застройщик должен был освоить участок в границах улиц Адмирала Нахимова/Котельной/Безжонова. За шесть лет компания там ничего не построила, а в 2022 году продала участок индивидуальному предпринимателю. Тот в свою очередь уже сдал его в аренду другому застройщику.
Тем не менее, компания решила оспорить в суде одностороннее расторжение мэрией договора РЗТ. Арбитражный суд Астраханской области счел, что на проданном участке истец уже ничего не сможет построить, а значит реализовать договор не имеет возможности, и в удовлетворении иска отказал. Но решение в законную силу еще не вступило, сообщили ПУНКТу-А в профильном управлении горадминистрации.
Что же дальше?
А дальше на смену РЗТ пришло КРТ – комплексное развитие территорий. Закон о комплексном развитии был принят в конце 2020 года и получил неофициальное название «закон о реновации».
У этих механизмов есть как минимум одно принципиальное отличие. Первый дает возможность сносить аварийные дома. Второй - позволяет включать в проекты решений о КРТ не отдельные дома, а целые территории, тем самым уходя от точечной застройки, создавая условия для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры, благоустройства.
«Многие районы города Астрахани застроены малоэтажными многоквартирными домами, построенными еще до 1917 года, бараками, домами, нуждающимися в капитальном ремонте. КРТ жилой застройки даст возможность гражданам улучшить жилищные условия без ожидания признания домов аварийными, а также обеспечит повышение комфортности городской среды», - рассказали в управлении.
Первая застроенная территория в Астрахани, которая пойдет под снос по закону о КРТ – квартал на улице Маркина. На подходе – еще два квартала на Пороховой и в районе улиц Кирова и Ахшарумова.
Фото: freepik