Генерал Хафтар расширяет свое влияние в Ливии. И поэтому опасность возобновления вооруженного конфликта растёт
Поскольку внимание мира переключилось на войны на Украине и в секторе Газа, в Ливии образовался геополитический вакуум. Вакуум, который местные политические игроки и их союзники в регионе и за рубежом используют для расширения своего влияния. Одним из таких людей является генерал Халифа Хафтар, командующий Ливийской национальной армии, который может в конечном итоге выйти из этого кризиса победителем. Хафтар стремится взять под свой контроль всю страну, консолидировав военный режим, а его соратники будут доминировать в экономике.
После почти четырех лет хрупкой стабильности, приведшей к политическому тупику, глубоко разделённая страна снова сталкивается с кризисом, рискуя вспыхнуть новыми боевыми действиями. После прекращения огня и формирования правительства единства в рамках Берлинского процесса в 2020–2021 годах появилась надежда на объединение государственных институтов, а также на демократические изменения и прочный мир. Эта надежда вскоре рассеялась после того, как выборы были отложены в конце 2021 года, а в феврале 2022 года в Бенгази появилось параллельное правительство. С тех пор только соглашение о разделении власти между соперничающими силами обеспечивало период относительной стабильности. Но Ливии не нужно еще одно соглашение о разделении власти между военными преступниками и коррумпированными элитами. Вместо этого необходима поддержка демократических изменений путем укрепления гражданского общества, политических партий и правозащитных организаций, а также верховенства закона, защищающего права человека и свободу выражения мнений.
Давление с востока
В то время как Миссия ООН в Ливии (МООНЛ) пока не смогла добиться прогресса в проведении выборов и объединении страны, международное сообщество, похоже, принимает эту хрупкую стабильность как наименьшее зло на данный момент. Уже более месяца военные и политические события в Ливии указывают на новый порядок, который прививает политическую волю Хафтара и его союзников на востоке. Такое развитие событий подрывает Правительство национального единства во главе с премьер-министром Абдулом Хамидом Дбейбой в Триполи, чьё внимание сосредоточено на распределении доходов Ливии от продажи нефти и расширении влияния по всей стране.
В начале августа Национальная армия двинулась на юго-запад, к алжирско-ливийской границе, где находятся крупнейшие нефтяные месторождения в стране и ключевые маршруты контрабанды, под предлогом национальной безопасности и защиты южной границы от торговли людьми и нелегальной миграции из соседних стран. Военная экспансия, возглавляемая сыном Хафтара в этом стратегически важном районе, является не только проявлением силы, но и серьезной угрозой для Дбейбы и мира. Таким образом Хафтар хочет подчеркнуть свои требования о большей доле власти и ресурсов, а также о признании международным сообществом правительства на востоке, которое полностью находится под его контролем.
Хафтар неофициально получил долю от добычи нефти в Ливии, которая контрабандой вывозится в соседние страны. Его войска также контролируют пути миграции и золотые прииски на юго-востоке страны.
Это не первый раз, когда Хафтар и восточная коалиция пытаются силой захватить политическую и экономическую власть. Попытка Хафтара в 2019 году захватить Триполи военным нападением провалилась благодаря военной поддержке Турции. Последующая попытка в феврале 2022 года заменить правительство Дбейбы правительством Фатхи Башаги посредством политического движения в парламенте также провалилась. Тем не менее, последние геополитические и внутренние события, похоже, сейчас принимают более благоприятный оборот для генерала.
Во-первых, Хафтар и его союзники сумели ещё больше расширить свою экономическую и военную мощь в последние годы. Помимо официального финансирования центральным банком, они, по-видимому, используют нелегальные источники для финансирования своих начинаний. Хафтар неофициально получил долю от добычи нефти в Ливии, которая контрабандой вывозится в соседние страны. Его войска также контролируют пути миграции и золотые прииски на юго-востоке страны. Эти неофициальные доходы идут напрямую на расширение армии Хафтара и государственного Фонда развития и реконструкции Ливии, возглавляемого его сыном. Контролируя прибыльные проекты по реконструкции в стране, семья Хафтара получает доли в прибылях и корпоративных интересах. Инвесторы из Объединенных Арабских Эмиратов, помимо турецких и египетских компаний, также проявляют интерес к восстановлению Бенгази.
Сильная международная поддержка
Хафтар также продолжает получать поддержку от союзников в регионе и за рубежом. 11 августа Египет принимал главу правительства восточной Ливии Усаму Хаммада, рискуя дипломатическим кризисом с Дбейбой, который считает своё правительство единственным официальным. Это совпало с дипломатическим сближением между Египтом и Турцией, крупным сторонником правительства западной Ливии. И хотя Турция пообещала поставлять правительству Дбейбы современные системы ПВО и призвала к деэскалации, она вряд ли поддержит правительство Триполи в той же степени, как в 2019 году. Анкара не хочет ставить под угрозу свои улучшенные отношения с Египтом.
Будучи ключевым стратегическим союзником в Северной Африке и на южной границе с ЕС, Хафтар продолжает получать военную поддержку от России, которая сама имеет геополитические интересы в Ливии. В начале 2024 года Россия основала Панафриканский африканский корпус численностью почти 45 000 солдат, чтобы заменить группу "Вагнер" и защитить российские интересы в регионе. Помимо захвата военного контроля над маршрутами контрабанды, корпус стремится обеспечить доступ к экономическим ресурсам, таким как нефтяные и газовые месторождения, а также золотые и алмазные рудники в Африке. Южная Ливия будет служить ключевым местом для корпуса. Эта тесная связь с Россией может только укрепить переговорную позицию Хафтара с его критиками, но также существенно ограничить то, что Европа сможет сделать в Африке в ближайшие десятилетия, особенно когда речь идёт о беженцах и мигрантах.
Дипломаты ООН, США и Европы постоянно работают над деэскалацией ситуации и достижением соглашения между конфликтующими сторонами, однако безуспешно.
Внутренняя политика, по-видимому, всё больше разворачивается в пользу Хафтара. 8 августа близкий союзник Дбейбы проиграл выборы председателя Высшего государственного совета, который является второй палатой в Ливии. Его заменил Аль-Мишри, который поддерживает хорошие связи с парламентом на востоке. Вскоре после этого спикер Палаты представителей Ливии Агила Салех принял спорное решение о прекращении мандата Президентского совета при правительстве единства Аль-Манфи и Дбейбы. Это дало бы Салеху полномочия Президентского совета как главнокомандующего вооруженными силами в западной Ливии. Решение еще не было реализовано и было признано незаконным Дбейбой и Аль-Манфи.
Борьба за власть за ключевые посты в Ливии достигла апогея, когда Президентский совет распорядился об увольнении Аль Садика Аль-Кабира, влиятельного управляющего Центральным банком Ливии. Добыча на нескольких нефтяных месторождениях была впоследствии остановлена, чтобы подогреть накал страстей против этого решения. С тех пор добыча и экспорт нефти резко упали, а социально-экономический кризис, с которым сталкиваются ливийцы, усугубился. Более того, конфликт из-за нового губернатора вызвал проблемы с ликвидностью у банков. Все это оказало еще большее давление на правительство Дбейбы, которое не смогло существенно улучшить условия жизни людей с момента прихода к власти в 2021 году. Вместо этого Дбейба перераспределил государственные ресурсы среди своих союзников и элиты Триполи с помощью непотизма и коррупции, пытаясь закрепить за собой властные позиции.
ООН, американские и европейские дипломаты постоянно работают над деэскалацией ситуации и достижением соглашения между конфликтующими сторонами, но безуспешно. Поскольку встреча ООН по прекращению кризиса центрального банка постоянно откладывается, обе стороны, похоже, играют в течение некоторого времени, пока не будет достигнуто удовлетворительное соглашение о разделении власти. Хотя в настоящее время нет крупномасштабного военного конфликта, Хафтар может осуществить свои угрозы, в то время как правительство единства и Президентский совет становятся всё слабее без твердой международной поддержки.
Европейская политика в Ливии носит лишь реактивный, а не проактивный характер, и не существует никакой долгосрочной стратегии.
Если бы Хафтар пришёл к власти, он, как и его союзники в Египте и России, жестко обрушился бы на своих критиков. Amnesty International и Human Rights Watch годами предупреждали о всё более жестоком подавлении оппозиции и мирных жителей, критикуя отсутствие ответственности за военные преступления страны. Таким образом, захват власти Хафтаром представлял бы серьезную угрозу миру и правам человека в Ливии и потенциально подрывал бы усилия Европы по достижению стабильности в регионе.