Оглавление
1. Введение
2. Ценность депутатского мандата
3. Анализ результатов в г. Ижевске прошлых избирательных кампаний
4. Текущая обстановка и расстановка сил в региональных отделениях партий, имеющих своих депутатов в Городской думе Ижевска. Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия – За Правду
5. Ресурсы партий. Плюсы и минусы, которые можно использовать во время предвыборной кампании
6. Возможные первые тройки в партийных списках
7. Выводы и прогнозируемые результаты
1. Введение
В 2025 году в Удмуртии состоится одно из важнейших политических событий – выборы в городские думы Ижевска, Глазова, Сарапула, Воткинска и Можги. Наше исследование остановится на Городской думе Ижевска. Если для жителей города это событие может показаться одним из рядовых, то для экспертного сообщества и людей, которые занимаются внутренней политикой не только в регионе, но и на федеральном уровне, эти выборы будут представлять особый интерес.
Аналогичные выборы, состоявшиеся в 2020 году, прошли относительно спокойно благодаря элитному консенсусу, который удалось достичь внутриполическому блоку администрации главы Удмуртии.
Запомнились они разве что грязной борьбой в 23 Автозаводском округе. Тогда против единоросса Олега Бушмакина было выставлено стразу 3 однофамильца одного из которых звали также Олег. В результате такой манипуляции и ряда разных «черных» технологических приемов в гордуму Ижевска прошел олигарх-коммунист Александр Сыров, который затем баллотировался на пост главы Удмуртии и проиграл.
Особенность предстоящей кампании состоит в том, что она, возможно, будет проходить в условиях СВО, а значит, ограниченности ресурсов всех политических партий, которые изъявят желание участвовать в выборах.
Агентство нестандартных политических и корпоративных ситуаций начинает публикацию серии аналитических материалов, посвященных предстоящим выборам, где мы попытаемся отразить текущие расклады политических сил, а также спрогнозировать тактики, перестановки внутри партий и, конечно, итоги выборов.
2. Ценность депутатского мандата
С каждым годом местное самоуправление все более ограничено в принятии решений, ресурсах и ставится в жесткие рамки. Депутатский мандат становится все менее ценным и привлекательным. По сути, органы законодательной власти в муниципалитетах выступают только в качестве легитимизаторов решений, принимаемых органами власти исполнительной. Однако есть ряд направлений, которые интересны представителям ФПГ и бизнесу с точки зрения извлечения финансовой прибыли. Например, застройка или ЖКХ.
Основные вопросы, на которые влияют решения депутатов:
1) Изменения в генеральный план. Вопросы, связанные с городской землей;
2) Вопросы, связанные с тарифами за коммунальные услуги;
3) Вопросы городского благоустройства;
4) МУПы и предприятия с горучастием, управление и их имущество;
5) Городское имущество, продажа, передача в собственность и т.д.
Условно депутатов действующего созыва можно разделить на следующие группы:
1. Бизнес - 13 депутатов.
2. Девелоперы и строительный бизнес - 6 депутатов.
3. Коммунальщики - 6 депутатов.
4. Бюджетники - 3 депутата.
5. Представители заводов - 3 депутата.
6. Партийные функционеры - 2 депутата.
7. Руководители предприятий с госучастием, МУПы - 1 депутат.
8. Общественники -1 депутат.
Исходя из разбивки, мы видим, что подавляющее большинство депутатов городской думы Ижевска – это представители бизнеса, представители застройщиков, а также коммунальщики. Таким образом, можно сделать вывод о том, что эта группа также будет представлена подавляющим большинством на предстоящих выборах в 2025 году.
Четвертое место делят группы «Бюджетники» и «Представители заводов». Бюджетники шли так называемыми «паровозами» на выборах, а представители заводов нужны для мобилизации заводчан.
Помимо отстаивания собственных бизнес-интересов, городская дума может рассматриваться и в качестве площадки для карьерного роста. Так, глава Ижевска Дмитрий Чистяков в свое время перешел на работу в администрацию с депутатского кресла. Точно также, в статусе депутата гордумы Ижевска, Олег Гарин участвовал в выборах в Государственную думу в 2021 году, на которых победил.
3. Анализ результатов в г. Ижевске прошлых избирательных кампаний
В данной таблице отображены результаты партий на выборах в Гордуму Ижевска последних трёх созывов. Около 14% голосов избирателей потеряла партия "Единая Россия" в 2020 году по сравнению с 2015 годом, при том, что до этого партия продемонстрировала рост на 10%. Обосновать такое падение можно тем, что в 2020 году началась пандемия и были введены ограничения, и естественно, весь негатив жители направили на партию власти.
Партия КПРФ демонстрирует рост порядка 1-2%, что, безусловно, мало для считающейся второй политической силой партии. Очевидно, что из-за внутренних противостояний и постоянных скандалов коммунистам не удается реализовать свой потенциал и аккумулировать вокруг себя протестные настроения. В подтверждение этого тезиса мы видим резкий рост партии ЛДПР на 12%. Протестный избиратель, видя состояние КПРФ, пошел к либерал-демократам и к справедливороссам, которые прошли в думу с 9,48% голосов (при том, что ранее они набрали лишь 2,86%).
Зато в думе не оказалось партии "Патриоты России". Связано это с тем, что её лидера, редактора интернет-газеты "День.org" Сергея Щукина, в 2017 году приговорили к 2 годам 6 месяцам колонии строгого режима. По сути региональное отделение прекратило своё существование и осталась только на бумаге.
Распределение депутатских мандатов в думе 5 созыва (42 мандата):
Единая Россия – 30
КПРФ – 3
ЛДПР – 3
Справедливая Россия – 6
6 созыва (42 мандата):
Единая Россия – 32
КПРФ – 4
ЛДПР – 2
Патриоты России – 2
7 созыва (35 мандатов):
Единая Россия – 26
КПРФ – 5
ЛДПР – 3
Справедливая Россия – За Правду – 1
4. Текущая обстановка и расстановка сил в Городской думе Ижевска
Единая Россия
Пожалуй, самой главной интригой предстоящих выборов в городскую думу Ижевска станет борьба за попадание в итоговые списки кандидатов от партии власти. Сегодня в городской думе существует сразу несколько групп влияния, среди которых можно выделить две основные:
Группа спикера думы Фарита Губаева. Самая многочисленная группа депутатов. В нее входят Николай Швецов, Андрей Зюзин, Марина Нужина и Андрей Батов. Скорее всего, спикер гордумы будет стараться сохранить этих депутатов и в следующем созыве, кроме того, для усиления собственного влияния, возможно, в группу попадут еще несколько депутатов из нынешнего созыва либо новички.
Группа главы Ижевска Дмитрия Чистякова. Уступает группе Губаева по количеству депутатов. В нее можно включить ряд лояльных, но не близких к Чистякову депутатов. Несмотря на малочисленность, именно Чистякову поручено формирование списка потенциальных кандидатов. Так что можно сказать, что на сегодняшний день она имеет более сильное влияние.
Здесь надо учесть, что полномочия главы города заканчиваются вместе с полномочиями городской думы, и дальнейшее переизбрание Чистякова будет зависеть от нового состава. Во-первых, половина членов конкурсной комиссии по выборам главы города состоит из представителей депутатского корпуса. Во-вторых, в финале конкурса именно депутаты будут определять победителя, который и станет главой Ижевска. Поэтому логично, что Чистяков при формировании списков будет стараться включить туда лояльных себе действующих депутатов и включать близких к себе людей, например, из «Совета отцов».
На формирование списков также будет влиять Администрация главы и правительства УР. Однако, скорее всего, внутриполитический блок будет утверждать окончательный список, при этом внеся в него лишь 2-3 свои кандидатуры.
Кроме того не стоит забывать и про региональные бизнес элиты. К примеру, такие ФПГ как Комос группы и АСПЭК заинтересованы в городской земле, а значит и в своих представителях в думе.
КПРФ
Когда мы говорим про региональное отделение КПРФ, то подразумеваем её первого секретаря Владимира Бодрова. Когда мы говорим про городское отделение коммунистов, то подразумеваем единоросса-застройщика Дмитрия Лукина. Сегодня ижевским горкомом партии фактически управляет Лукин как главный спонсор партии. Его компания ООО ПФК «Зардон-групп» заинтересована в городской земле, поэтому проходные места в партии останутся именно за Дмитрием Лукиным. Здесь речь в первую очередь идет о вице-спикере думы Марии Бобылевой, которая, к слову, является исполнительным директором ООО ПФК «Зардон-групп».
Возможно, Владимиру Бодрову удастся найти ещё каких-либо серьезных спонсоров, но надо понимать, что Удмуртское региональное отделение КПРФ уже несколько лет утопает в скандалах и разборках, что не только сказывается на состоянии отделения и сторонников партии в целом, но и на результатах выборов. КПРФ с каждым электоральным циклом показывает всё худшие результаты. Сегодня второй политической силой в республике заслуженно можно назвать ЛДПР, а не коммунистов. Поэтому шансов на то, что сыграет ставка на либерал-демократов, значительно больше, чем на КПРФ.
ЛДПР
Сегодня региональное отделение партии ЛДПР контролируется лишь одним человеком — её координатором и депутатом Госсовета Тимуром Ягафаровым. Никаких других центров влияния в партии нет. Нынешние депутаты в городской думе действуют вполне слаженно и не конфликтуют. Однако недавний отказ мандата депутата Госсовета Рената Ягафарова и передача его Владимиру Костину, который считается близким к депутату Госдумы от ЛДПР Ивану Сухареву, может говорить нам о том, что в региональном отделении готовятся перестановки.
Нужно учесть два фактора. Во-первых, Сухарев является куратором региона и заинтересован в своих людях здесь. Во-вторых, Ягафаров стал координатором при Владимире Жириновском, сегодня же Леонид Слуцкий старается расставить своих людей в регионах. Поэтому вполне допускаем и такой сценарий.
Справедливая Россия – За Правду
Сегодня справедливороссы представлены в городской думе лишь одним депутатом. Недавно в региональном отделении партии произошла смена руководства. После того как Дмитрий Бегишев был признан экстремистом, отделение возглавил руководитель ижевского филиала компании "Восток-лизинг" Антон Головков. Никаких других групп влияния в отделении нет.
5. Ресурсы, а также плюсы и минусы партий в предстоящей предвыборной кампании
6. Возможные первые тройки в партийных списках
7. Выводы и прогнозируемые результаты
Учитывая элитный консенсус, консолидацию общества вокруг СВО, а также отсутствие деструктивных сил, можно спрогнозировать, что выборы в 2025 году пройдут относительно спокойно. Партия «Единая Россия» уверенно возьмет большинство и, возможно, даже улучшит свой результат на несколько процентов. Тем не менее, в городе существует массив точек социального напряжения, и если их не купировать, то это приведет к потере голосов за единороссов. Однако это не будет существенным фактором, и городская дума будет полностью подконтрольна партии власти.
Среди городских проблем можно выделить проблемы с общественным транспортом, здравоохранением, а также благоустройством города. Кроме того, могут возникнуть «разовые» трудности по примеру снежного коллапса 2024 года.
Учитывая запрос общества на смену элит, состоящих из бюрократов и олигархов, на «героев нашего времени», вероятнее всего, среди кандидатов от «Единой России» будут участники специальной военной операции. Что положительно скажется на рейтинге партии.
Что касается оппозиционных сил, то у них сегодня нет ни ресурсов, ни ярких и сильных лидеров, ни внятной повестки, не говоря уж о конкретных делах. КПРФ давно сотрясают скандалы и внутренние разборки. За ней прочно закрепился ярлык «партии олигархов». Тем не менее, у коммунистов есть ядерный электорат, который позволит им пройти в гордуму, однако результат, скорее всего, снизится.
Несмотря на неплохой результат на прошлых выборах (9,48%) у Справедливой России – За Правду, вряд ли партию ждут такие же показатели на предстоящих выборах. Во-первых, этот результат связан, прежде всего, с анти-рейтингом «Единой России», который возник из-за пандемийных ограничений в 2020 году. Во-вторых, экс-руководитель регионального отделения партии Дмитрий Бегишев был признан экстремистом, что, естественно, будет по максимуму использоваться оппонентами партии.
Достаточно неплохо выглядит региональное отделение партии ЛДПР. В условиях ограниченности ресурсов партия выступает с конкретными предложениями, не конфликтна и готова вступать в диалог с властью для достижения результатов. На прошлых выборах ЛДПР показала хороший результат – 20,38%, опередив, таким образом, коммунистов. Однако, учитывая уход из жизни Владимира Жириновского и смену лидера партии на Леонида Слуцкого, вряд ли либерал-демократы смогут удержать планку.
На этом фоне в городской думе Ижевска может оказаться новая политическая сила. Например, партия «Новые Люди». На выборах в Государственную Думу в 2021 году партия уже показала высокий результат – 7,37%. Проявить себя партия может и в этот раз, если будет активно работать с избирателем.
Таким образом, в 2025 году не стоит ожидать яркой кампании и каких-либо сюрпризов. Большинство одномандатных округов возьмет Единая Россия. В сложных округах могут выдвинуться самовыдвиженцы, которые затем встанут под флаг партии. Возможно, 1-2 округа будет отдано ЛДПР. У партии власти есть сложности в Ленинском и части Устиновского района города. Здесь вполне вероятно, и будут реализованы эти сценарии.
Важно отметить, что в условиях патриотического консенсуса роль политических партий отходит на второй план, для избирателя все более важными становятся персоналии, а не партийный бренд. Поэтому на предстоящих выборах будет критически важна прямая коммуникация кандидатов с людьми. От того, сможет ли кандидат предложить программу будущего, уверенность и стабильность, будет зависеть и результат партии.
При этом в ряде регионов мы видим тренд на полный уход от партийных списков в сторону одномандатников. Связано это с сомнениями в результатах партии власти. В Ижевске такой тенденции не наблюдается. Учитывая специфику города (много предприятий ОПК), «Единая Россия» в городе прочно ассоциируется с партией Президента, поэтому ее рейтинг здесь достаточно высокий.
Также велика вероятность применения новых форм голосования (ДЭГ). Система уже реализована в ряде других регионов, поэтому не исключено ее применение в Ижевске. У партий появляется дополнительная возможность мобилизации своего электората. Однако даже в случае применения такой формы голосования велика вероятность итоговой явки ниже уровня 2020 года (17,33%).
Доклад подготовлен политическим консультантом Маратом Хамидуллиным.