Государственные и муниципальные унитарные предприятия в рамках действующего законодательства имеют право выполнять работы, которые для других форм юридических лиц требуют обязательного членства в саморегулируемых организациях по строительству, проектированию и изысканиям. А что говорит законодательство для таких случаев? Когда ГУПы и МУПы должны вступать в СРО, а когда – нет?
ГУП и МУП: какая форма юрлица по закону?
Для начала предлагаем немного разобраться в требованиях действующего Градостроительного кодекса к тем субъектам строительных процессов, на которых лежит обязанность по вступлению в СРО по строительству, проектированию и изысканиям.
Согласно положениям части 2 статьи 47 ГрК все договоры, которые заключаются на проведение инженерных изысканий, должны исполняться только теми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые включены в число членов саморегулируемых организаций в сфере изысканий. Применяя правило аналогии, не обязательно цитировать положения других статей, так как требование о членстве в СРО предъявляется и к строителям, и к проектировщикам, и оно прямо зафиксировано в целом ряде статей Градостроительного кодекса РФ.
Однако для большего понимания положений данного нормативного акта, предлагаем обратиться к тому, каким образом он рассматривает государственные и муниципальные унитарные предприятия. Если проанализировать, например, положения статьи 47, 48 и 52, то можно увидеть, что эти формы юридических лиц выведены отдельно из общего числа субъектов строительной деятельности, в том числе, из-за того, что созданы они при непосредственном государственном участии. Таким образом, именно их форма как форма юридического лица является отдельно стоящей и требует большего разъяснения. Кроме того, особняком Градостроительный кодекс выделяет также и те коммерческие организации, в уставном капитале которых присутствует более 50% доли участия государственных и муниципальных унитарных и казенных предприятий.
Когда ГУП и МУП не нужно вступать в СРО?
А вот здесь нужно обратиться непосредственно к положениям статьей 47, 48 и 52 ГрК РФ.
Согласно нормам указанных статей далеко не всегда ГУП и МУП, а также иные коммерческие юридические лица, которые созданы с участием более 50% ГУП и МУП должны вступать в СРО по строительству, проектированию и изысканиям.
Не потребуется подтверждение такого членства в следующих случаях:
- Если ГУП или МУП заключил контракт по стройке, капитальному ремонту, проектированию или изысканиям с органами исполнительной власти федерального уровня, госкорпорациями или органами власти субъектов РФ или муниципалитетов. Речь идет о заключенных договорах подрядов, в том числе, в рамках исполнения решений органов государственной власти;
- Если ГУП или МУП выступает в роли технического заказчика по контрактам, заключенным от имени органов исполнительной власти на местах и на федеральном уровне, а также от имени госкорпораций и муниципалитетов.
Во всех остальных случаях, если сам ГУП или МУП выполняет какие-то договоры строительного подряда, архитектурно-строительного проектирования или изысканий, такие договоры нужно будет официально подкреплять выпиской из реестра членов СРО.
То есть, если два МУПа заключили между собой договор, например, об организации строительства водопроводной сети и технологическом подключении, исполнителю по данному договору придется предоставить выписку СРО. Однако, данное правило лишь можно обосновать положениями части 2.2 статьи 52 ГрК РФ. На практике оно на данный момент подтверждения еще не нашло, в том числе, судебной практикой. И требование о предоставлении выписки СРО до настоящего времени находится в ведении заказчика работ по договору или контракту.