Никаких подвижек по ограничениям на удары западным оружием по территории России Зеленскому добиться не удалось, а перспектива вступления Украины в НАТО все так же далека, пишет AT. Из Лондона, Парижа и Рима он уехал, по сути, с пустыми руками.
Штефан Вольф (Stefan Wolff)
В мае 2023 года президент Украины Владимир Зеленский отправился в турне по европейским столицам, чтобы заручиться поддержкой западных партнеров в преддверии летнего наступления ВСУ. Поездка оказалась весьма успешной, а вот последующий рывок захлебнулся.
Прошло полтора года, и Зеленский снова посетил Лондон, Париж, Рим и Берлин в поисках западной помощи. На сей раз искал поддержки для своего плана победы. Но мало того, что ситуация складывается явно не в пользу Украины на поле боя — Зеленскому предстоит тяжелая борьба и на дипломатическом фронте.
Первоначальный замысел Зеленского и союзников состоял в том, чтобы собраться в формате “Рамштайн”. Это свободное сочетание примерно 50 стран, поддержавших оборону Украины с начала российской спецоперации в феврале 2022 года.
Поскольку предполагалось присутствие президента США Джо Байдена после государственного визита в Германию, встреча на авиабазе Рамштайн была организована на уровне глав государств и правительств. Ожидались громкие заявления о дальнейшей поддержке Украины.
Однако Байден отменил поездку в Европу из-за обрушившегося на Флориду урагана Милтон. И хотя визит Байдена в Германию лишь перенесли на 18 октября 2024 года, встречу в Рамштайне было решено отложить на неопределенный срок.
Это лишило украинского президента возможности представить свой план победы ключевым союзникам. Поэтому он не смог их убедить взять на себя обязательства, насущно необходимые для его реализации.
Пока что мы слишком мало знаем об украинском плане победы. Однако если судить по всему просочившемуся и “слитому”, он сводится к пяти ключевым требованиям.
Зеленский хочет ускоренного пути к членству в НАТО. Кроме того, он просит бесполетную зону НАТО над Западной Украиной и больше систем ПВО для лучшей защиты неба над страной.
Не менее важные звенья плана — это зеленый свет на удары дальнобойными западными ракетами в тыл России, поставка немецких баллистических ракет большой дальности Taurus и значительные инвестиции в оборонную промышленность Украины.
Большинство этих требований для западных столиц заведомо неприемлемы. Это стало ясно уже в ходе поездки Зеленского в Нью-Йорк и Вашингтон в середине сентября.
Украинскому президенту удалось добиться от американского коллеги лишь дополнительной помощи в области безопасности на 8 миллиардов долларов. Однако никаких подвижек насчет ограничений, которые США и другие союзники наложили на использование западной военной помощи на российской территории, достичь не удалось.
Западный альянс по-прежнему расколот по этому вопросу. И США особенно скептически оценивают его стратегическую целесообразность.
Столь же отдаленной остается перспектива вступления Украины в НАТО — не в последнюю очередь потому, что для этого потребуется согласие всех 32 нынешних государств-членов. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо открыто заявил, что наложит вето. Своим противодействием членству Киева прославился и его венгерский коллега Виктор Орбан.
Однако гораздо более гибельным для стремлений Украины в НАТО можно считать нежелание в Вашингтоне и Берлине. Это главная причина, почему два последних саммита НАТО в Вильнюсе в 2023 году и Вашингтоне в 2024 году лишь подтвердили, что “будущее Украины в НАТО”, не установив при этом никаких четких сроков.
После встречи с немецким канцлером Олафом Шольцем 11 октября Зеленский обеспечил себе еще 1,4 миллиарда евро (1,52 миллиарда долларов) на противовоздушную оборону, танки, беспилотники и артиллерию, которые совместно поставят Германия, Бельгия, Дания и Норвегия.
Но баллистические ракеты Taurus — главный номер в списке покупок Киева — в пакет не вошли. Пусть и по-своему предсказуемо, для Зеленского это стало большим разочарованием. Равно как и то обстоятельство, что из Лондона, Парижа и Рима он уехал, по сути, с пустыми руками.
Ничто не предвещает, что кто-либо из основных союзников свернет свою поддержку. Но столь же очевидно и то, что они не готовы решительным образом ее увеличить.
Это проявилось со всей ясностью в ходе визита в Киев нового генерального секретаря НАТО Марка Рютте 3 октября. Рютте отправился на Украину спустя всего несколько дней после вступления в должность, чтобы подтвердить дальнейшую поддержку альянса. Но символично и то, что он лишь подтвердил уже согласованное и не объявил ничего нового.
ЕС преуспел чуть больше. 10 октября было объявлено, что блок намерен продлить программу подготовки украинских войск до конца 2026 года. Она была запущена в ноябре 2022 года и по состоянию на сегодняшний день выпустила до 60 000 военнослужащих. Это примерно половина всех украинских солдат, прошедших подготовку за рубежом, и втрое больше, чем подготовили США.
Общая помощь ЕС Украине на данном этапе составляет 162 миллиарда евро с начала боевых действий в 2022 году — против 84 миллиардов евро от США. Американская помощь на две трети носит военный характер, и почти 57 миллиардов евро от Вашингтона на сегодняшний день затмевают совокупные вклады Германии и Великобритании — двух следующих по величине доноров, каждый из которых внес по 10 миллиардов евро.
Эти цифры действительно впечатляют, и не может быть никаких сомнений в том, что без поддержки западных союзников Украина бы давно проиграла. Однако факт в том, что поддержка западных партнеров на данном этапе едва ли достаточна, чтобы предотвратить поражение Украины — не говоря уже о том, чтобы Киев мог реализовать свой победный план.
Владимир Путин последовательно наращивал военные усилия своей страны, чтобы противостоять любым вызовам, возникающим в ходе конфликта. Если Запад не умножит свою поддержку, чтобы позволить Киеву проделать то же самое, Украина не только не выиграет, но и рискует проиграть.
Встреча на высшем уровне в Рамштайне стала бы для Запада возможностью проявить решимость и переключить передачу. Украине же остается лишь надеяться, что отсрочка вместо прямой отмены означает, что ее союзники еще могут вмешаться.
Штефан Вольф — профессор международной безопасности Бирмингемского университета
