Частным агентствам занятости запретят направлять заемных рабочих для работы в опасных условиях, на речных и морских судах, в дипломатических представительствах и для восполнения дефицита рабочей силы из-за стачек и забастовок. А право на зарплату не хуже, чем была на старом рабочем месте, обяжут закреплять в трудовых договорах. Законопроект, содержащий соответствующие поправки в Трудовой кодекс, внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов и сенаторов во вторник, 15 октября. «Парламентская газета» ознакомилась с документом.
Нельзя работать на кораблях и в дипмиссиях
Строго говоря, заемный труд как явление в России запрещен на уровне законодательства еще с 2016 года. Однако разрешено так называемое предоставление персонала — когда работник трудится по распоряжению своего работодателя, но при этом в интересах, под управлением и под контролем другого физического или юридического лица, которое их работодателем не является. Для предоставления нужно обязательное согласие самого работника, а длиться оно может не дольше установленных законом сроков. Заниматься этим могут частные агентства занятости, имеющие аккредитацию, а также аффилированные компании и участники акционерных соглашений.
На уровне закона все эти механизмы регламентированы соответствующими статьями трудового кодекса. Однако они имеют ряд пробелов, которые новый законопроект должен устранить.
Так, с его принятием в ТК появятся ограничения для предоставления персонала. Работников нельзя будет направлять организации или физическому лицу, если потребность в новом персонале у них возникла из-за забастовки старого, а также если они находятся в состоянии простоя или банкротства. Нельзя допускать их к работам на объектах I или II класса опасности — например, специализирующихся на разработке, хранении или уничтожении химического оружия. То же самое, к слову, касается и работ во вредных условиях. Нельзя замещать ими экипажи судов — причем не только морского, но и смешанного (река-море) плавания. Нельзя, наконец, привлекать их к обслуживанию иностранных посольств и дипломатических миссий.
Также законопроект конкретизирует, кто и при каких обстоятельствах может стать временным работником и когда такой персонал можно привлекать. В частности, это может быть связано с временным расширением производства, чтобы справиться с каким-то большим заказом, потребностью в помощи в ведении домашнего хозяйства или личного обслуживания (если речь идет о физическом лице, не являющемся индивидуальным предпринимателем) или временным трудоустройством отдельных категорий граждан: студентов-очников, одиноких и многодетных матерей и так далее.
«Одно из наиболее важных нововведений — мы прямо обязали частные агентства занятости и иные организации с подобными полномочиями при заключении договора с временными работниками четко указывать там, что их заработная плата будет не меньше, чем у основных работников на аналогичных должностях, а также сохранятся все компенсационные и стимулирующие механизмы, — уточнила в разговоре с «Парламентской газетой» одна из авторов инициативы, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Перминова. — Все должно в строгом порядке соответствовать Трудовому кодексу, а работодатель обязан соблюдать те обязательства, которые он на себя принимает».
«Осталась последняя инициатива — платформенная занятость»
Замруководителя фракции «Единой России» Андрей Исаев, в свою очередь, отметил, что нововведения позволят сделать рынок труда в стране более гибким.
«Мы сохраняем возможность в определенных случаях с жесткими оговорками предоставления тех, кто числится в частных агентствах занятости, отдельным работодателям. При подготовке нового закона о занятости мы договорились, что эти нормы перенесем в Трудовой кодекс. Устанавливаем, что нельзя такого рода работников направлять на вредные и опасные производства, использовать, например, если на предприятиях трудовой спор. Добавили условия оплаты и охраны труда. Более четко прописали обязанности и частного агентства, и принимающей стороны. Мы делаем трудовой рынок гибким», — разъяснил парламентарий.
Елена Перминова уточнила также, что внесенная инициатива является законопроектом-спутником к большому закону о занятости населения, который в декабре прошлого года подписал президент Владимир Путин.
«Сейчас у нас остался последний такой законопроект — «О платформенной занятости», — подчеркнула сенатор. — Мы активно занимаемся его разработкой, но тема это очень сложная, полная различных нюансов. Поэтому я не думаю, что нам удастся внести его до конца этого года. Хотя, конечно, хотелось бы процесс ускорить».