Формальная отписка.

В толковом словаре значение слова «отписка» определяется как «бессодержательный, формальный письменный ответ на обращение, не затрагивающий существа дела».

Бороздя просторы интернета, кто этим не грешит, я наткнулась на замечательный труд Глухова Евгения Александровича докторанта Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, кандидата юридических наук, доцента – «Отписка» как нарушение законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан: постановка проблемы.

Автор классифицирует отписки современных российских чиновников:

1. Подмена предмета заявления или жалобы.

2. Подмена качества проверки доводов обращения количеством проведённых мероприятий.

3. Подмена основных доводов заявителя второстепенными (несущественными).

4. Несоответствие выводов ответа установленным фактам.

5. Законообразие.

6. Невозможность дать ответ по существу или отказ в удовлетворении просьбы ввиду не приложения заявителем какого-либо документа, который легко мог получить сам чиновник.

7. Надуманное отнесение запрошенных сведений к охраняемой законом тайне.

8. Сообщение об отсутствии финансирования, в связи с чем орган власти – получатель обращения, дескать ничего делать не может.

9. Ответ с рекомендацией обратиться в другую правоохранительную инстанцию (административная карусель).

И разделяет их по мотиву составления на:

1. Неосознанные (без изначального желания обидеть заявителя).

2. По мотиву «а вдруг не заметят!» – формат отписок, в основе которых лежит умысел служащих на то, что отписку без ответа по существу не заметит ни руководитель, подписавший письмо (в силу занятости), ни заявитель (в силу отсутствия необходимых специальных знаний).

3. Принципиальные отписки, в которых есть осознанный интерес служащих защитить честь мундира любыми способами.

Давайте разберём пример.

Есть некий документ, назовём его протокол МОСО. Есть закон устанавливающий правила его составления уполномоченным должностным лицом, его назову КоАП. И есть приказ устанавливающий правила его составления уполномоченным должностным лицом, он будет приказ МВД.

Так вот, получает прокурор города N обращение человека и гражданина Российской Федерации о нарушении КоАП и приказа МВД при составлении протокола МОСО.

По всем законам жанра рассмотрения обращений, выдерживается установленный срок – 30 дней. И в ответе прокурор города N ссылается на постановление Верховного Суда в части не составления другого протокола. Отвечает только на два вопроса из четырёх, по третьему вопросу указывает на наличие того, что уже уничтожено и никак не доказать ни что оно было, ни то что его не было, четвёртый вопрос просто игнорирует.

Я, в соответствии с классификацией, отнесла бы такой ответ к пункту пять – законообразие, а по мотивации к третьему пункту – принципиальные отписки, в которых есть осознанный интерес служащих защитить честь мундира любыми способами. Почему законообразие? Ответ очень длинный и заумный. А про защиту мундира – так просто это не единственная смешная формальная отписка от прокуратуры города N и области M.

Мораль сей басни такова, что как не говори про нарушение закона, мундира честь важнее и дороже.

Труд Глухова Евгения Александровича рекомендую к прочтению, так на досуге)

ЕГО