Необходимость создания новых силовых структур было обусловлено рядом причин. Во-первых, образование независимых государств после распада СССР подвигло государства на поиск новых решений в вопросах обеспечения национальной безопасности. Во-вторых, изменились подходы к вопросам силового воздействия государства на общество, армию было не допустимо применять для решения внутриполитических кризисов в стране.
Следовало в короткий срок создать органы, имеющие военную специфику, при этом способные выполнять правоохранительные задачи. Для некоторых государств положительным опытом оказался советский опыт функционирования внутренних войск. В-третьих, возросла опасность террористических угроз, новые вызовы безопасности, их гибридный характер вынуждали государства постсоветского пространства, используя сложившиеся возможности и исходя из собственных потребностей, создавать новые силовые структуры.
Сегодня в ряде стран постсоветского пространства функционируют национальные гвардии. В истории их возникновения можно выделить два этапа, первый относится к началу 1990-х гг., второй – ко 2-му десятилетию 2000-х гг. Так, в 1990-х гг. сформировался первый опыт создания национальных гвардий – в Грузии, Латвии, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане и на Украине. Затем с 2014 по 2016 г. национальные гвардии появляются в Казахстане, России, вновь создается национальная гвардия на Украине.
Несмотря на схожесть в названии силовой структуры, национальные гвардии отличаются задачами, функциями, предназначением, комплектованием, численностью и т. д. Первой – в декабре 1990 г. на постсоветском пространстве Национальная гвардия была сформирована в Грузии. Первоначально новая структура имела двойное название – внутренние войска – Национальная гвардия.
В соответствии с законом №375 «Об образовании внутренних войск – Национальной гвардии Республики Грузия» силовая структура была призвана участвовать, прежде всего, в осуществлении задач по пресечению нарушений общественного порядка, защите прав и свобод граждан от преступных посягательств и в территориальной обороне. Также они оказывали содействие органам внутренних дел при возникновении чрезвычайного положения.
Внутренние войска – Национальная гвардия относилась к Министерству внутренних дел, в которой для общего руководства создавалось Главное управление. Его начальник имел статус Первого заместителя Министра внутренних дел. Военный характер органа просматривается в непосредственном его руководстве, им являлся Командующий внутренними войсками, которого назначал Верховный Совет Республики Грузия и способе комплектации – на основании всеобщей воинской обязанности.
При создании силовой структуры в Грузии исходили из стремления адаптировать опыт функционирования внутренних войск в Советском Союзе. Непосредственное руководство осуществляет Начальник департамента (Командующий Национальной гвардией). В 1994 г. внутренние войска – Национальная гвардия из Министерства внутренних дел были переданы в структуру Министерства обороны.
Она стала называться Национальной гвардией Сил обороны Министерства обороны Грузии. Были внесены изменения в перечень задач, теперь им были внесены подготовка и переподготовка резервистов, планирование и управление мобилизацией резервов; обеспечения поддержки и безопасности операций и укомплектования подразделения и частей во время военных действий; участие в миротворческих операциях, гуманитарной, а также иной деятельности, кроме того, было предусмотрено участие в проведении церемониальных мероприятий.
Национальная гвардия Сил обороны Министерства обороны Грузии имеет статус департамента и, по сути, является резервом вооруженных сил Грузии. Ее личный состав включает отдельные воинские части, дислоцированный по разным регионам страны, а численность по различным оценкам специалистов может составлять от 500 до 1000 человек. В 1991 г. на постсоветском пространстве были сформированы 4 национальных гвардий – в Украине, Кыргызстане, Азербайджане и Латвии. Причем в Украине были предприняты две попытки создать национальную гвардию.
Так, в 1991 г. силовая структура была сформирована на базе внутренних войск. Ее деятельность регулировалась законом «О Национальной гвардии Украины», введенной постановлением Верховной Рады Украины 4 ноября 1991 г. № 1775-XII. В документе был определен ее правовой статус – государственного вооруженного органа, определено предназначение – защищать суверенитет, территориальную целостность, жизнь, права и свободы граждан от различных преступных посягательств.
Таким образом, устанавливалось, что Национальная гвардия осуществляла как правоохранительные, так и военные задачи (в законе определялось участие в боевых действиях по отражению нападения извне и защите безопасности страны).
Если нужна консультация по дипломной или курсовой работе, переходите по ссылке.