Согласно нормам Семейного права:
• Акты гражданского состояния - события и действия, которые характеризуют гражданское состояние человека.
• С ними связано возникновение, изменение и прекращение определенных прав и обязанностей.
• Поэтому государство охраняет и защищает важнейшие акты гражданского состояния путем их регистрации в установленном порядке.
В этом году отмечается 100 летний юбилей со дня образования органов записи актов гражданского состояния России. И отсчет этому ведется с 18 декабря 1917 года, со дня Декрета о гражданском браке, о детях и введении книг-актов состояния.
Однако, с исторической точки зрения, все началось гораздо раньше...
Еще в 1721 году российский император Петр 1, наряду с другими европейскими новшествами, «чтобы ведать о количестве всего Российского государства людей» своим Указом
• приписал всё православное население Российской империи к церковным приходам по месту проживания
• включил церковные учреждения в систему государственных органов России
• велел приходским священнослужителям регистрировать рождение, бракосочетание и смерть прихожан своего прихода в специальных Метрических книгам.
Так, к 1722 году сложилась система Регистрация актов гражданского состояния. Вплоть до Октябрьской революции функции регистрации актов гражданского состояния в России выполняла Русская православная церковь, которая имела свое делопроизводство.
Брак считался законным, если состоялось
• торжественное венчание, и осуществлена
• запись в церковной метрической книге.
Именно священником записывались в метрической книге следующие сведения:
• имена и фамилии вступающих в брак,
• время совершения таинства брака,
• год, месяц и день рождения жениха и невесты, их вероисповедание,
• их семейное состояние до времени вступления в брак,
• их сословие,
• место жительства жениха, его занятие
• занятие невесты, "если перед браком она самостоятельно зарабатывала средства пропитания"
• а также, грамотны ли жених и невеста, и могут ли собственноручно расписаться в метрике.
Короткие выписки из этих документов направлялись в полицейскую часть по месту жительства жениха.
Сегодня метрические книги, хранящиеся в государственных архивах, порой являются единственным документальным источником при изучении истории своего рода, т.к. других видов записей, которые ведут современные органы ЗАГС, не существовало.
Преемственность в системе учета граждан сохранилась и после ВОСР. Одновременно с установлением советской власти и сломом дореволюционных управленческих структур в центре и на местах создавался новый государственный аппарат. Большевики принимают стратегические Декреты, которые позволили им удержать власть и получить поддержку населения России.
• Декрет о мире 26 октября (8 ноября)
• Декрет о земле 27 октября (9 ноября)
• Декрет о полноте власти Советов от 28 октября (10 ноября)
• Декрет о введении восьмичасового рабочего дня 29 октября (11 ноября)
• Декларация прав народов России от 2 (15) ноября
• Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов 11 (24) ноября «гражданин Российской Республики»;
• Декрет о суде 22 ноября (5 декабря)
• Постановление об образовании ВЧК 7 (20) декабря
• Декрет о национализации банков 17 (24) декабря
• Декрет об образовании ВСНХ (Высшего совета народного хозяйства) от 2 (15) декабря
• 18(31) декабря 1917 года Декрет о гражданском браке, о детях и введении книг-актов состояния
заложили ПРАВОВУЮ основу нового государства.
В числе насущных и важных в первые месяцы советской власти оказались мероприятия по реформированию семьи, которые были продиктованы коммунистической идеологией, объявлявшей "буржуазную" семью виновной в моральной и социальной патологии старого общества.
В предреволюционные годы российское семейное законодательство было объектом критики со стороны общества:
• Церковные правила различали браки первые, вторые и третьи, браки лиц одной веры и смешанные браки.
• Для ряда категорий населения существовал церковный запрет на регистрацию брака и на признание отцовства или материнства.
Несовершенство процедур заключения и расторжения брака привело к тому, что к началу XX века
• порядка 1/6 от рождавшихся по России в целом и более 1/4 по столице, Санкт-Петербургу, были незаконнорожденными.
• При этом такие дети и их матери оказывались поражёнными в гражданских правах.
Уже 18(31) декабря 1917 года Декрет о гражданском браке, о детях и введении книг-актов состояния провозгласил, что
• «Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки...
• Церковный брак, наряду с обязательным гражданским, является частным делом брачующихся»
Этот документ не отменял церковный брак,
> Церковь была отстранена от ведения брачно-семейных дел,
> юридические последствия признавались лишь за браком, зарегистрированным в государственных органах.
Документы, выданные церковными органами в удостоверение совершенных до образования советских органов записи актов гражданского состояния церковных обрядов, приравнивались к документам, выданным ЗАГСами.
Лишь 23 января (5 февраля) 2018 года будет принят Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви.
Первый нарком социального обеспечения Александра Коллонтай подготовила два важных декрета
• о расторжении брака и о гражданском браке, устанавливающем гражданское и моральное равенство супругов (опубликован 19 декабря 1917г.)
• об уравнении в правах внебрачных детей с законнорожденными (опубликован 20 декабря 1917 г.).
Записью о браке самой Александры Коллонтай с Павлом Дыбенко (в 1917 г. нарком военно-морского флота) была начата новая книга актов гражданского состояния в Советской стране.
Один из биографов писал «Полюбив друг друга, большевистские наркомы Коллонтай и Дыбенко решили стать мужем и женой. Дыбенко отказывался устраивать свадьбу: «Зачем возвращаться к старому?» — «Нет, Павел, ты не прав. Чтобы нас, большевиков, не обвинили в безнравственности, все сделаем гласно. Мы — члены правительства, враги следят за каждым нашим шагом, и мы не имеем права давать пищу для клеветы. К старому возвращаться не станем, все будет по - новому, по - советски. Устроим красную свадьбу!» (ноябрь 1917 г.)
Для проведения в жизнь принятых Декретов Наркоматом юстиции РСФСР была издана Инструкция от 4 января 1918 года, утвердившая создание Отделов записей браков и рождений при волостных, уездных и городских управах, куда должны были обращаться
• граждане для регистрации брака и рождения ребёнка,
• граждане, на попечении которых находился умерший, для составления акта о смерти лица,
• туда же следовало обращаться административным и судебным властям.
Декретом предписывалось: «Всем духовным и административным учреждениям, коим ранее была подведомственна регистрация браков, рождений и смерти по обрядам каких бы то ни было вероисповедных культов, незамедлительно эти регистрационные книги для дальнейшего хранения пересылать в соответствующие городские, уездные, волостные и земские управы».
22 октября 1918 г на заседании ВНИК был принят первый советский кодекс - «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».
В Удмуртии
• Первые органы ЗАГС появились в апреле-мае 1918 года
• к середине 20-х годов основная работа по учреждению и организации деятельности местных органов ЗАГС была завершена.
• В архивы органов ЗАГС Удмуртии были переданы метрические книги из христианских, единоверческих церквей, старообрядческих общин, еврейской синагоги и ряда других в количестве 4 тысяч единиц хранения с 1780 года,
• все они сданы в ЦГА Удмуртской Республики на постоянное хранение.
• В мечетях метрические записи велись на арабском языке и в архивы органов ЗАГС фактически не передавались, так как не имели практического значения. Поэтому, впоследствии данные актовые записи на татар нередко приходилось восстанавливать, как впрочем и на удмуртов, на которых метрические записи до 1910 года велись без указания фамилии.
На втором и третьем стендах выставки представлены уникальные документы о создании Глазовского, Сарапуского и Ижевского отдела записей браков, рождений и смерти.
Глазовский отдел создан 10 мая 1918 года при Нотариальном отделе Глазовской городской Управы.
Сарапульский отдел
• организован 15 апреля 1918 года при Отделе городского хозяйства,
• с 15 января 1919 - был передан отделу Юстиции,
• с 26 февраля 2019 года работал при отделе Управления Уездом.
Документ дает представление о функциях отдела в 1919 году:
• Запись браков, рождений, смерти,
• Расторжение брака при обоюдном согласии супругов,
• Изменение, по желанию граждан, фамилий и прозвищ,
• Запись о безвестно отсутствующих, и о признании, по судебным решениям, отсутствующих умершими,
• Запись о происхождении зачатых внебрачных детей, об установлении отцовства,
• О доставлении разных сведений.
Состав служащих отдела: Заведующий отделом, Секретарь, Помощник секретаря, регистратор-курьер-сторож.
5 апреля 1918 года образовался отдел записей рождений, браков и смерти при Административном отделе Вотского обисполкома Ижевского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
Уже 10 сентября 1919 года в Отдел Актов Гражданского состояния обращался в Исполком города Ижевска с требованием открыть 2 отдел Актов Гражданского состояния в Заречной части города из-за
• Малочисленности отдела, при 60 тысячном городе
• Сложности и большого объема работы Вот какой приводится аргумент:
«Кроме регистрации актов рождений, смертей и браков отделу приходится заниматься и выдачей справок из метрических книг всех церквей (иногда приходится выдавать до 20-30 справок в день). За справками приходят большею частию обывательницы-старухи, потерявшие память и слух, не грамотныя, не знающие даже сколько им лет и своего рождения, и с ними архивариусу приходится проводить иногда около часу времени...»
Уже с начала 20-х годов регистрации актов гражданского состояния стало отводиться не только демографическое, но и, в первую очередь, политическое значение.
• Была разработана структура ведомственной и территориальной подчиненности и соподчиненности органов ЗАГС.
• В связи с образованием СССР 19 ноября 1926 года был принят новый Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке.
• В развитии норм права в 1933 году принимается Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния, которая подробно регламентировала данную процедуру.
• В июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру НКВД (Народного комиссариата внутренних дел).
ü Все сотрудники отделов ЗАГС получают милицейские чины,
ь начальники отделов становятся лейтенантами.
• В соответствии с приказом НКВД СССР от 27 августа 1937 года руководство работой органов по Союзу ССР стал осуществлять Отдел актов гражданского состояния НКВД СССР.
Были у органов ЗАГС и силовые функции, например, Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР в 1936 году была установлена ответственность в виде штрафа
• на лиц, уклоняющихся от регистрации в органах ЗАГС рождений и смертей,
• за несоблюдение без уважительных причин установленных сроков регистрации.
«Заявления о рождении, сделанные с пропуском установленного срока по неуважительным причинам, ...подлежат немедленной регистрации, но на лиц, обязанных к подаче таких заявлений, может быть наложено соответствующими исполкомами или советами административное взыскание не свыше 100 руб.»
Впоследствии в начале 60-х годов штрафы за этот вид нарушений были отменены.
Эти времена были отнюдь не безоблачными и для сотрудников ЗАГС, тогда за каждую неточно выведенную букву, цифру или неверно заполненный документ работник ЗАГСа рисковал собственной свободой или даже жизнью.
В художественной литературе и кинематографе 20-х годов нет описаний свадебного церемониала, и это не случайно.
Советская семья не была самоценностью (часть большевиков ратовали за ликвидацию института семьи как такового и провозглашали свободу отношений), она воспринималась как
• часть коллектива единомышленников — строителей нового общества,
• основная ответственность за воспитание подрастающего поколения возлагалась государством на дошкольные и школьные учреждения, призванные исправлять "негативное" воздействие семьи на формирование личности ребенка.
• А проблема эмансипации женщин в 20-30 г.г. рассматривалась как идеологическое обоснование отмирания семьи в социалистическом обществе.
Однако, в двадцатые годы подавляющее число вступало в брак первый раз в жизни, а вторичные и последующие браки были весьма редки. У людей еще сохранились христианские традиции свадьбы как праздничного обряда.
В то же время, в основе новой символики и обрядности брака и советской семьи лежали идеологические установки, нацеленные на утверждение советского образа жизни, поведения и норм.
В противовес церковному венчанию в 1920-х гг. стали практиковаться т.н. "красные свадьбы" (стол для регистрации обязательно был покрыт красной скатертью).
Сохранились свидетельства, как проходила красная свадьба в 1924 году в заводском клубе: за большим столом, покрытым красной скатертью, сидели молодые, перед ними - делопризводитель отделов записи актов гражданского состояния, в
стороне - члены ячейки. Прямо перед публикой на стене - портрет Ильича. Красную свадьбу открывал партийный гимн «Интернационал». Молодых приветствовали различные организации. Например, так: «Вы показываете путь другим беспартийным. Я уверен, что не за горами время, когда люди будут счастливы и без попов!» Раздавались аплодисменты. Молодым в подарок подносили две книги...
Такие свадьбы рассматривалась, прежде всего, не как семейное, а как общественно-политическое событие, как повод для антирелигиозной агитации, и как массовое явление просуществовали до первой половины 30-х.
На третьем стенде сегодняшней выставки представлена частушка из Песенника 1924 года:
Мать венчать меня хотела по старинке с кольцами
По другому вышло дело: в клубе с комсомольцами. Платья белого не надо и фата мне не нужна
И в платочке я нарядна - комсомольская жена.
Роспись в ЗАГСЕ, а затем небольшие посиделки дома. Вот и вся церемония.
Риторика брака и семьи, возникшая в первые годы советской власти, сохранялась в официальной культуре до середины 50-х, однако реальное состояние дел было не столь революционным.
Тем не менее, уже к 1930-м годам власти оказались вынуждены отказаться от радикализма в темах семьи и отношений полов. Старое государство было разрушено, необходимо укреплять устои нового. Было признано, что утверждение об отмирании семьи при социализме было ошибкой.
27 июня 1936 года - постановление ЦИК и СНК СССР
• "О запрещении абортов,
• увеличении материальной помощи роженицам,
• установлении государственной помощи многосемейным,
• расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов,
• усилении уголовного наказания за неуплату алиментов и
• некоторых изменениях в законодательстве о разводах".
Законодательство 1936 года, по сути, восстановило, хотя и в новых формах, дореволюционный институт семьи.
Если сразу после революции развод можно было получить в органах ЗАГС немедленно после подачи заявления хотя бы одним из супругов.
• При И. В. Сталине разводы стали вновь резко ограничены.
• Развестись можно было только через суд, причем районные народные суды такого права не имели, разводящимся официально надо было давать объявление в газету.
Все эти мероприятия были направлены на укрепления семьи. Так как это было необходимо для построения сильного и стабильного государства. А органы ЗАГС играли в этом процессе свою «цементирующую роль».
Кандидат педагогических наук, доцент кафедры новой и новейшей истории ФГБУ ВО «Удмуртский государственный университет» Колзина А.Л.
______________________________
Елена Бурцева
Проект "Знай наших!"
Помощь в восстановлении истории вашей семьи:
- Обучение самостоятельному поиску - курсы, коучинг
- Поиск ваших предков специалистами