В предыдущих статьях мы рассмотрели работы по бурению и добыче нефти уже на открытом месторождении. Сейчас предлагаю поговорить о том, что происходит до разработки месторождения.
Прежде чем начать поиск месторождения, предприятие/компания, а точнее юридическое лицо, должно получить от государства лицензию на участок, где юрлицо планирует проводить разведочные работы по поиску месторождения.
Лицензионный участок недр — это геометризированный участок недр, на котором юридическому лицу предоставлено исключительное право на проведение лицензионных работ.
Пространственные границы такого участка определены в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Случается, что на обнаруженном месторождении уже существуют несколько лицензионных участков, принадлежащих разным компаниям. В таком случае разработка одного участка месторождения согласовывается с собственниками других участков.
Кроме этого, юрлицо должно иметь лицензию на проведение определенных видов работ на этом лицензионном участке.
Виды лицензий на право пользования недрами:
Лицензия на геологическое изучение. Включает поиск и оценку месторождения полезных ископаемых.
Лицензия на разведку и добычу. Даёт право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
Совмещённая лицензия. Даёт право на совмещение нескольких видов пользования недрами (двух или трёх видов).
Лицензия на другие виды пользования недрами, не связанные с добычей. Включает захоронение отходов, образование особо охраняемых объектов, сбор коллекционных материалов, добычу подземных вод.
Обычно предприятие имеет совмещенную лицензию, чтобы после обнаружения месторождения не понадобилось получать лицензию на разработку месторождения. Иначе может получиться, что одно юрлицо вложило деньги на поиск месторождения, а другое успело оформить лицензию на разработку месторождения, и начать эксплуатацию месторождения без затрат на поиск.
К лицензии прилагается так называемое лицензионное соглашение, в котором указываются цель, срок и условия недропользования. При этом участок недр получает статус геологического отвода, который предполагает проведение работ, связанных только с его геологическим изучением, без существенного нарушения целостности недр, т.е. без добычи полезного ископаемого. Границы геологического отвода и участка недр, предоставленного в пользование по лицензии, совпадают.
Для разработки открытого месторождения недропользователь оформляет Горный отвод.
Горный отвод — это правовое и физическое пространство, в пределах которого владелец лицензии практически осуществляет предоставленное ему право на пользование недрами (ведёт добычу полезных ископаемых, использует недра в иных целях).
Горный отвод удостоверяется горноотводным актом, который является единственным документом, дающим его владельцу право на пользование недрами в определённых целях.
Сроки действия Горного отвода ограничены сроками действия лицензии на право пользования недрами.
В границы Горного отвода должны включаться участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе. В Горном отводе, помимо пространственных границ, указываются пласты, из которых предприятие может добывать нефть. Для разработки новых, выявленных в ходе разработки или доразведки пластов, не учтенных в Горном отводе, необходимо оформить дополнительный Горный отвод после постановки новых запасов на государственный баланс.
Подчеркнем, что контур лицензионного участка практически никогда не совпадает с контуром месторождения и горного отвода, сохраняя тем самым перспективу для собственника на доразведку месторождения.
Хочется отметить еще пару моментов:
- В случае невыполнения лицензионных соглашений (у юрлица может просто не хватать денег) государство может лицензию отозвать и поместить её в нераспределенный фонд для последующей продажи. Также юрлицо само может возвратить лицензию в случае невозможности выполнения соглашения или бесперспективности дальнейших исследований.
- На одном лицензионном участке может быть несколько площадей, отличающихся степенью изученности (например, только часть покрыта сейсмикой или уже есть пробуренная/испытанная скважина).
- На одном лицензионном участке может быть несколько месторождений.