Нет такого преступления, на которое не пошёл бы капиталист ради прибыли в 300%
Директор кронштадтского «Музея истории радиотехники СССР» Илья Александрович Шкурко рассказал нашему СМИ о том, что Акционерное общество «Невский экологический оператор» подало в суд на социально-ориентированную некоммерческую организацию из-за отказа в течение полутора лет от подписания договора с мусорным оператором. Норматив накопления, предложенный АО «НЭО» в проекте договора был не просто большим, а огромным. Выставляемые счета превышали расходы на самую затратную часть коммунальных платежей – отопление. Их оплата запросто поставила бы небольшой музей на грань закрытия.
Илья Александрович, а как другие музеи находят выход из этой ситуации?
Часть музеев, особенно крупные, имеют возможность организовать на своей территории отдельные мусорные площадки и заключить договор на вывоз мусора «по факту». Т.е. за конкретно вывезенные объемы. Малые музеи, особенно расположенные в нежилых помещениях многоквартирных домов, такими возможностями не обладают и вынуждены заключать договор с «НЭО» на вывоз мусора «по нормативу».
До 01.01.2024г. норматив на вывоз ТКО для категории «Выставочные залы, музеи» не был установлен регулятором. Пользуясь этим АО «НЭО» в одностороннем порядке принуждало учреждения культуры заключать договоры на условиях оператора. При этом норматив накопления, предложенный монополистом, мог превышать реально выполняемые оператором работы более чем в десять раз.
Только недавно мне стал известен масштаб этих завышений. Летом прошлого года вышел нормативный акт, основанный на статистических данных за несколько предыдущих лет, в том числе, предоставленных и "Невским экологическим оператором" – Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 года № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов». С помощью коэффициентов, установленных этим документом, можно четко увидеть эту разницу.
Норматив накопления ТКО установленный распоряжением Комитета по тарифам от 14 апреля 2017 г. N 30-р для категории «Супермаркет» - 0,360 м3 на 1 м2 общей площади в год. Норматив накопления ТКО предложенный АО «НЭО» в проекте договора - 0.396 м3 на 1 м2 общей площади в год. Таким образом, норматив, предложенный АО «НЭО» на безальтернативной основе, в 1,1 раз (0,396/0,360) превышает норматив, установленный для категории «Супермаркет» (на 10% больше).
Приложением №7 «Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 августа 2023 года № 1390, установлены поправочные коэффициенты для категорий «Музеи» и «Супермаркеты»:
Супермаркет (универмаг) - 0,13365
Выставочные залы, музеи - 0,01164
Отчетливо видно, что законодатель считает, что музеи генерируют мусора в 11 раз (0,13365/0,01164) меньше супермаркетов (на 1000% меньше). А монополист считает, что музеи генерируют мусора на 10% больше супермаркетов.
Как я уже говорил ранее, я отказался от подписания договора на таких кабальных условиях. Но п. 8.15. «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, говорит буквально следующее: в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.
Т.е., проще говоря, если потребитель отказывается подписывать договор на условиях оператора, то договор считается заключенным на условиях оператора! И суд не интересует какой норматив использовал оператор в своем проекте договора! Вот так!!!
То, что нормативы для учреждений культуры, в отсутствии установленных регулятором нормативов, могут быть предметов переговоров, считают не только депутаты Законодательного Собрания, с которыми я общался. Регулятор, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности СПб, тоже считает, что расценки могут быть снижены для учреждений культуры. Это следует из ответа вице-губернатора Н. В. Чечиной на наше обращение к депутату ЗакСа Ю. В. Гладунову. Регулятором даже было направлено письмо об этом в адрес экологического оператора.
Но в погоне за сверхприбылью АО «НЭО» игнорирует мнение регулятора и законодателя! И решение суда в пользу АО «НЭО» как раз является примером удачного «выкручивания рук» монополистом, способом навязать неприемлемые условия абоненту и получить денежные средства на 1000% превышающие оплату за реально выполненную работу.
После получения решения суда, обязывающего оплатить услуги НЭО в сумме больше 350 тыс. руб. (учитывая, что весь бюджет музея за прошлый год составил всего 240 тыс. руб.), я подготовил апелляционную жалобу в Тринадцатый апелляционный арбитражный суд и одновременно обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с предложением дать экспертную оценку сложившейся ситуации и предоставить ее для рассмотрения в суде. Кроме этого направлено обращение в Комиссию по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды ЗакСа.
Если УФАС поддержит нашу позицию, что монополист неправомерно завышал свои расценки, то мы не только выиграем дело, но, кроме этого, экологическому оператору грозят санкции со стороны антимонопольных органов. И не только по нашему случаю, но и по обращениям других учреждений культуры, попавших в аналогичную ситуацию.
Думаю, и другие музеи, используя наш опыт, смогут обратиться в судебные органы для расторжения кабального договора с возвратом сумм незаконного обогащения за невыполненные работы.
Хочу добавить, что я подал еще одну жалобу в УФАС. Дело в том, что АО «НЭО» требовало от нас через суд возмещение денежных средств за невыполненные им работы только до конца 2023 года. И если до начала 2024 года ситуация с нормативами для музеев была неоднозначной, то с этого года такие нормативы законодательно закреплены постановлением от 21.12.2023г. №393-р Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности СПб.
Но, несмотря на это, монополист не поставил в известность об изменении условий договора в соответствии с распоряжением регулятора, а просто несколько снизил свои расценки. С января приходят счета с суммами в три раза меньше, чем в прошлом году. Но, как я уже говорил ранее, законодатель считает, что эта сумма может быть в 11 раз меньше, учитывая поправочные коэффициенты, установленные ПП РФ № 1390. Поэтому мне, как и другим учреждениям культуры, придется продолжить бороться с несправедливыми требованиями монополиста вплоть до новых судебных споров, если АО «НЭО» не пойдет навстречу и не приведет условия своих договоров в рамки действующего законодательства. Пожелайте нам удачи.
Спасибо.
ЗЫ Готовы помочь и передать необходимые материалы любому обратившемуся к нам коллеге…
ЗЗЫ «Музей истории радиотехники СССР» - небольшой музей технической направленности, расположенный в Кронштадте по адресу ул. Петровская. д. 16/2. Единственный в СПб музей, посвященный исключительно технике, разработанной и выпущенной в СССР, и людям её создавшим…
Адрес на картах Яндекса: https://yandex.ru/maps/org/muzey_istorii_radiotekhniki_sssr/171149206694/
Больше информации о музее на сайте Ассоциации частных и народных музеев России: https://dzen.ru/a/ZU3XMpq2KnoTZmOn
Сайт: http://mirussr.ru
Группа ВКонтакте: https://vk.com/mirussr
Отзывы на Яндекс-картах: https://yandex.ru/maps/org/muzey_istorii_radiotekhniki_sssr/171149206694/reviews/?ll=29.770959%2C59.987915&z=15
Директор Шкурко Илья Александрович https://vk.com/iashkurko (тел./вацап +79052809333)