Многие взыскатели ошибочно считают, что главное добиться решения суда о взыскании задолженности, а далее судебный пристав-исполнитель обязан это решение исполнить – взыскать с должника присужденную сумму денежных средств и перечислить её взыскателю. В отделах судебных приставах я часто вижу взыскателей, которые эмоционально жалуются, что судебный пристав-исполнитель «ничего не делает», так как до сих пор не взыскал с должника присужденную сумму. При этом таким жалующимся взыскателям абсолютно не известно имеет ли должник на сегодняшнее время официальный доход, имеется ли у должника имущество, на которое возможно обратить взыскание, денежные средства на счетах, какие исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем с целью взыскания задолженности, а какие должны быть совершены для достижения необходимого результата. Вероятно, по мнению таких возмущённых взыскателей, судебный пристав-исполнитель должен заставить должника погасить задолженность вне зависимости от его материального положения и наличия официального дохода, причём в максимально короткий срок. Однако это не так.
Согласно части 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в том числе в определении № 305-КГ16-6716 от 27.06.2016 г., указанный двухмесячный срок «не является пресекательным, носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя».
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в которой перечислены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен не взыскать задолженность, а «принять меры» - осуществлять исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. Причём судебный пристав-исполнитель самостоятелен в выборе исполнительных действий. Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в том числе в определении № 301-ЭС20-13703 от 05.10.2020 г., «разрешение вопроса о целесообразности и избрании тех или иных мер в рамках исполнительного производства относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя, поэтому несовершение исполнительных действий и непринятие мер принудительного исполнения, которые видятся необходимыми взыскателю, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии».
Согласно абз.2-3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства обычно направляет «пакетный» запрос в основные (далеко не все) банки о наличии счетов, открытых на имя должника, запрашивают информацию в ГИБДД о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, запрашивают в ФНС либо ПФР информацию об источниках дохода (заработной платы) должника. Через некоторое время судебные приставы-исполнители могут запросить в Росреестре информацию о наличии в собственности должника недвижимого имущества (квартиры, домовладения, земельного участка). И всё. Далее эти запросы судебным приставом-исполнителем периодически повторяются.
При выявлении счетов, открытых на имя должника в кредитных организациях, пристав выносит постановление об аресте денежных средств, находящихся и поступающих в дальнейшем на выявленный счёт. Но между выявлением счёта и вынесением постановления об аресте денежных средств может пройти достаточно длительное время.
В случае выявления в собственности должника транспортных средств, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении регистрационных действий в ГИБДД в отношении данного транспортного средства. И всё. Активный розыск автомобиля должника судебный пристав-исполнитель осуществлять не обязан. Для этого существует отдел исполнительного розыска, но он может начать работу только после заявления взыскателя об объявлении исполнительного розыска и после удовлетворения этого заявления судебным приставом-исполнителем.
В случае выявления источника дохода (заработной платы) должника, судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление об обращения на него взыскания. Однако, постановления работодателям направляются почтой. Судебный пристав-исполнитель может в своей служебной программе (АИС ФССП) вынести такое постановление, но не передать его для отправки, либо это постановление может потерять сотрудник, который занимается почтовой отправкой корреспонденции.
Взыскателю нет смысла жаловаться на общее бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, так как приставы периодически обновляют запросы в одни и те же банки и ГИБДД. Такие жалобы не будут удовлетворены, так как судебный пристав-исполнитель «что-то же делает».
Каждый взыскатель должен понимать следующее. Во-первых, если у должника отсутствует официальный доход, имущество, на которое возможно обратить взыскание, должник пользуется счетами, открытыми на чужое имя, вероятно взыскать задолженность в ближайшее время с него не удастся. Во-вторых, для повышения шансов взыскания задолженности взыскатель должен сам выстраивать стратегию взыскания и реализовывать её преимущественно руками судебного пристава-исполнителя. С этой целью взыскатель (либо его представитель) направляет судебному приставу-исполнителю ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий, контролирует удовлетворение этих ходатайств, обжалует отказ в их удовлетворении, осуществляет контроль надлежащего исполнения удовлетворённых ходатайств. И так шаг за шагом. Процесс взыскания для меня схож с шахматной партией. Каждый ход в этой партии должен быть обдуманным и преследовать определённую цель. Пустых ходов в этой партии быть не должно. Чтобы достигнуть необходимо результата (взыскания задолженности) взыскатель должен думать на несколько шагов вперёд, выстраивать комбинации ходов. Так как непрофессиональные взыскатели в большинстве случаев не обладают необходимыми юридическими знаниями и опытом в данном направлении, им необходимо изначально решить сами они будут «играть эту партию» или обратятся за помощью к профессионалу.
Если взыскатель после предъявления исполнительного листа в ФССП будет просто ждать его исполнения судебным приставом-исполнителем, дождётся денежных средств он в трёх случаях:
- если должник после возбуждения исполнительного производства будет добровольно погашать задолженность;
- если должник не будет сопротивляться взысканию, имеет постоянный официальный источник дохода, на который через достаточно продолжительное время всё-таки будет обращено взыскание;
- если в отношении должника также имеются другие исполнительные производства, по которым работает профессиональный взыскатель; взысканные с должника денежные средства в таком случае вероятно будут распределяться между всеми взыскателями.
Во всех других случаях взыскание задолженности маловероятно и может произойти лишь случайным образом. В настоящее время почти у каждого судебного пристава-исполнителя в работе одновременно находятся тысячи (часто более 4 000) исполнительных производств и он физически не может осуществлять активную работу по всем одновременно. Поэтому, если после предъявления исполнительного документа в ФССП взыскатель будет просто ждать его исполнения судебным приставом-исполнителем, он может дождаться окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания (п.3 и п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве») либо банкротства должника и «прощения» ему всех долгов арбитражным судом либо МФЦ (при внесудебном банкротстве). Для достижения необходимого результата шаги взыскателя должны быть своевременны. Упущенное время часто приводит к непоправимым последствиям – утрате возможности взыскания задолженности, в том числе по причине банкротства должника.
Подписывайтесь на канал ЮК Результат, чтобы не пропустить новые публикации с полезной информацией. Для удобства подписчиков канала я распределяю наиболее полезные публикации в подборки для взыскателей и для должников. Также приглашаю присоединиться к группам ЮК Результат в VK и ОК.
В группах ЮК Результат в VK и ОК я оказываю следующие юридические услуги:
