В эфире радио «КП»-Кубань» председатель Избирательной комиссии Краснодарского края Алексей Черненко ответил на вопросы политолога Геннадия Подлесного. Ведущий подкаста отметил, что ЦИК РФ высоко оценивает работу кубанского Избиркома после каждых выборов. Алексей Дмитриевич перечислил факторы, благодаря которым удается показать отличный результат: это добросовестное отношение, командная работа, ответственность, повышение профессионализма, самообучение.
- За оценки приятно, спасибо, но мы стараемся аккуратнее к ним относиться. Потому что в тех же выборах оценки проигравшего кандидата и оценки победившего кандидата, они, наверное, имеют разный вес. И здесь тоже мы, безусловно, делаем такой крен на тех, кто дает оценки. Но, тем не менее, приятно, если оценки действительно позитивные. Мы стараемся это поддерживать. Но поверьте, у нас самооценка настолько строгая, что иногда она жёстче, чем у любых оппонентов. Коллеги мои не дадут соврать. И мы поддерживаем тот уровень, который заложен был ещё предшественниками моими на этом посту. Ну, и всей большой командой, у нас 34 тысячи членов комиссии, - отметил Алексей Черненко.
В период любых выборов Крайизбирком работает по определенной схеме. Заблаговременно планируется кампания, выделяются финансы, приводят нормативные акты в соответствии с федеральными нормами, готовят помещения, бюллетени, списки избирателей и так далее.
- И можно было бы, наверное, превратить это в ежегодную рутину, если бы не одно «но». Избирательное законодательство – одно из самых динамично развивающихся. Нет ни одной кампании, которая бы повторялась. В 2012 году ввели видеонаблюдение, в 2017 году появился мобильный избиратель, QR-кодирование кампаний, 2020-й – многодневное голосование, сейф-пакеты, 2023-й – Информ УИК, 2024-й – президентские выбора, тоже повторение. То есть постоянно идут какие-то новации в сфере применения, внедряются цифровые технологии, территориальные участки. И это делает работу интересной, - подчеркнул Алексей Черненко.
Глава Крайизбиркома рассказал о прошедшем едином дне голосования. В этом году не было ни федеральных, ни региональных кампаний. Это были достаточно широкомасштабные муниципальные избирательные кампании. Но кубанские муниципальные кампании внесли элемент массовости в общий федеральный тренд.
- У нас было 482 кампании. Это 12% от всех кампаний в Российской Федерации. Было зарегистрировано порядка 10 тысяч кандидатов. Это 17% от всех зарегистрированных кандидатов. Мы говорим «небольшие кампании», а слово «небольшой» и «Краснодарский край» вообще рядом нельзя применять. Поэтому любая кампания у нас – это большая ответственность, и мы здесь работаем, - ответил на вопрос политолога гость студии радио «КП»-Кубань».
В этом году впервые избирали в такие муниципальные образования, как муниципальные округа. Три района были преобразованы: Ленинградский, Приморско-Ахтарский, Туапсинский. И первый созыв органов был избран. Что касается двухдневного голосования, оно уже стало практикой для муниципальных выборов.
- У нас большой электоральный цикл 2025-2027 год, выборы губернатора, выборы депутатов Госдумы, потом выборы депутатов ЗСК. Что касается правил, порядка и процедуры, есть закон Краснодарского края «Выборы губернатора». Там прописаны процедуры, всенародное голосование, сбор подписей, поддержку выдвижения кандидатов. Поэтому идём по плану. Пока никаких отклонений. Но я хотел заметить ещё и большой масштаб муниципальных компаний. В том числе и выборы городского Думы Краснодара у нас запланированы, поэтому это тоже нельзя забывать, и мы тоже к этому готовимся, - добавил Алексей Черненко.
Председатель Избирательной комиссии Краснодарского края также добавил, что в эту избирательную кампанию не было никаких проблем. Всё прошло штатно, в соответствии с законом. Всю работу провели эффективно, грамотно, недовольных обращений не было. Но даже если бы и возникла такая ситуация, то любая помощь со стороны Центральной избирательной комиссии в любой момент была бы оказана на местном уровне. Потому что в главном электоральном органе работают профессионалы с большой буквы, преданные своему делу. Их помощь проявляется и в повседневности, поддержка оказывается в текущих событиях, в совершенствовании работы.
На вопрос Геннадия Подлесного «Испытывает ли Избирательная комиссия Краснодарского края на себе влияние административного ресурса?» гость студии радио «КП»-Кубань» ответил положительно.
- Что касается административного ресурса, то испытывает и не только Избирательная комиссия края. Испытывает вся избирательная система, только не в том контексте, в котором его иногда преподносят. А выборы — это командная работа, и по определению, по законодательству это должно быть реализацией каждой из своих полномочий. Поэтому огромное количество людей, органы государственной власти, органы местных собраний используют свой административный ресурс, чтобы были помещения в избирательной комиссии, отапливаемые, светлые. Энергоснабжение, техника, компьютерная техника. В этом плане административный ресурс, это, безусловно, часть проведения комфортных, спокойных, безопасных выборов. То же самое касается и помощи правоохранительных органов и охраны избирательных участков. Поэтому в этой части готов сказать, что используем возможности. Используем на всю катушку, как говорится, но используем не в том смысле, который некоторые любители жареных фактов хотели бы услышать, - сказал Алексей Черненко.
Председатель Крайизбиркома напомнил, что Избирательная комиссия и коллегиальные органы формируются на основе самого широкого представительства политических партий, общественных организаций, собраний избирателей. На Кубани – 33 тысячи членов участковых избирательных комиссий. Из них 71%, то есть три четверти, предложены 18 различными политическими партиями. Остальные 26 предложены собранием избирателей, то есть коллективами, трудовыми коллективами, собранием по месту жительства. Чиновников, государственных муниципальных служащих, в избирательной комиссии чуть больше 8%. Таким образом, информация о том, что местные власти могут как-то повлиять на работу Крайизбиркома – это миф. Все решения принимаются открыто и коллегиально.
- Попробуйте на такую массу повлиять, разнопартийных, разнонаправленных личностей. То же самое про влияние губернатора и де-юре, и де-факто. Де-юре его влияние заканчивается с того момента, как он назначил половину членов состава избирательной комиссии по предложению различных политических партий. И сейчас в Избирательной комиссии края из 14 членов шесть представляют различные политические партии, четыре – общественные организации, двое назначены от Советов, а двое – от ЦИК России. Поэтому решения принимаются открытым голосованием с прямой трансляцией в сети Интернет. И сразу видно, как они принимаются, что принимается, как обсуждается, поэтому тут попробуй забалуй. И де-факто действующий губернатор ни разу не пытался и не пробовал каким-либо образом, даже по негласной договоренности как-то повлиять. Вы знаете, мы встречаемся после выборов, когда голоса подсчитаны, когда мандаты распределены, когда все решения приняты, о каком влиянии уже можно говорить, - отметил Алексей Черненко.
А вот на развитие системы губернатор влияет. Это связано с ростом численности, в связи с нагрузкой. На Кубани открыли четыре новых ТИКа, расширили штаты. Пока что резко ощущается дефицит кадров системных администраторов. Но уже принято решение, поддержанное губернатором, повысить зарплаты самым маленьким должностям. За помощь в развитии системы главе администрации Краснодарского края и его команде очень благодарны.
На Кубани 23 региональных отделения имеют право участвовать в выборах. Перед каждыми выборами с ними работают, обсуждают предстоящие кампании. Задача Крайизбиркома – создать условия, открыть двери.
- Кто в эти двери входит, кто не входит – это задача партий. К сожалению, складываются ситуации, когда на федеральных выборах они чуть более активны. У нас в Госдуме было 14 партий, на выборах ЗСК – девять, на выборах муниципальных в последние годы – от 5 до 10. Но вот в день голосования 11 политических партий выдвигали своих представителей. И самые активные, логично и понятно, это парламентские политические партии, - пояснил Алексей Черненко.
Крайизбирком подконтролен, ведь сама комиссия – многопартийная – состоит из людей разных взглядов и позиций. Но объединяет их всех любовь к своему делу. На всех заседаниях комиссии присутствуют представители Общественной палаты, как представители общества, которые тоже имеют право контролировать. Всё очень прозрачно. Все решения публикуются. Есть наблюдатели – это люди, которые назначаются кандидатами, доверенными лицами, политическими партиями. Но список лиц, которые имеют право наблюдать, присутствовать на заседании – более широкий. Это и кандидаты, это и доверенные лица, и полномочные представители кандидатов, и средства массовой информации. Ведь обязаны пустить всех.
- На участке присутствует аккредитованные средства массовой информации. Иногда количество наблюдающих на участке больше, чем количество работающих. Но этому факту даже рады, потому что знаем, что в этом случае все на участке было легитимно, прозрачно, законно, а значит, будет доверие к итогам голосования. Для нас это очень важно. Мы работаем с любым наблюдательским сообществом, поддерживаем, размещаем все наши обучающие материалы, направляем при необходимости, обмениваемся информацией. Это наша принципиальная позиция, мы от неё никуда не планируем отступать, - подчеркнул глава Крайизбиркома.
На заседаниях присутствуют члены Общественной палаты Краснодарского края. Это не просто коллеги и партнеры по работе избирательной комиссии, но и друзья.
Алексей Черненко работал во внутренней политике, занимался организационной работой в первом составе Общественной палаты. Поэтому он видит, как развивается этот орган с точки зрения общественного наблюдения, участия в выборах. И появлению наблюдателей от Общественной палаты были очень рады.
- Хотя многие говорят, что стремление к тому, чтобы за тобой больше человек наблюдали, это некое психическое отклонение. Нет, у нас это абсолютно профессиональная деформация в хорошем смысле. Когда появилась Общественная палата как уже официальный орган, имеющий право назначать, мы это приветствовали, поддерживали и даже много для этого сделали. В следующем году будет 10 лет, как мы совместно работаем, взаимодействуем, - заявил Алексей Черненко.
По словам Алексея Дмитриевича, Общественная палата в широком смысле – это представители гражданского общества, которые могут донести до граждан, до избирателя больше информации.
Обсудили в программе КОИБы и ДЭК. Это комплекс обработки избирательных бюллетеней. То есть цифровой сканер, который сканирует содержание бюллетеня и сразу составляет протокол. Это очень хорошая техника, которая хорошо себя зарекомендовала еще с 2003 года. В Краснодарском крае есть порядка двухсот КОИБов. Но планируется увеличить это количество.
ДЭГ – это электронное голосование без бюллетеня с помощью сети Интернет, портала Госуслуг. С его помощью можно проголосовать с любой точки. Можно задастся вопросом – зачем нам КОИБ, если можно проголосовать через Интернет? На самом деле это параллельно развивающиеся технологии. И даже на участках уже появляются безбумажные технологии, терминалы электронного голосования.
ДЭГ же – это настоящее, а для Кубани это ближайшее будущее. Алексей Черненко подчеркнул, что Крайизбирком обязательно придет к цифровому голосованию. Но оно будет дополнительным инструментом реализации избирательных прав кубанцев.
Автор: Анастасия СТЕПАНОВА