Президент неоднократно подчеркивал всю важность привлечения в Казахстан иностранных инвестиций.
В стране учрежден инвестиционный штаб, всевозможные дорожные карты и даже специальный государственный рейтинг результативности министров и акимов в деле привлечения зарубежных средств на развитие отечественной индустрии, науки и здравоохранения.
Но вот всегда ли эти меры работают?
Миллиарды, которые прошли мимо
Давайте представим такую ситуацию - крупные иностранные инвесторы предлагают на их средства построить фармзавод, который даст работу сотням людей и улучшит положение дел на отечественном лекарственном рынке.
Более того, те же инвесторы готовы построить и многопрофильную высокотехнологичную больницу, да еще открыть Международный университет информационных технологий c двухдипломной подготовкой на английском языке, чтобы на месте обучать казахстанскую молодежь.
Казалось бы, вот он - счастливый шанс решить сразу целый ряд проблем: создать новые рабочие места, улучшить уровень медицинского обслуживания, а значит, поднять качество жизни людей.
В декабре 2022 года счастливый шанс - со строительством фармзавода, многопрофильной больницы и открытием университета в городе Конаев - предложило руководству Алматинской области ТОО «International Academy of medicine and sciences» («IAMS»).
Индийские и американские инвесторы намерены были вложить в этот весьма привлекательный для республики проект более 30 миллиардов тенге!
Свои слова иностранные инвесторы подкрепили делом, подписав соответствующий меморандум о намерениях с акиматом Алматинской области.
Уже в январе 2023 года инвесторы предложили акиму области господину Султангазиеву провести рабочее совещание, чтобы обговорить и решить целый ряд вопросов по реализации меморандума, для чего был подготовлен проект дорожной карты и бизнес-план со всеми расчетами. Но встреча прошла лишь на уровне заместителя акима, инвесторы внесли дорожную карту и бизнес-план со всеми расчетами в акимат области. На этом вся реализация меморандума со стороны акимата закончилась, инициатива иностранного инвестора была просто проигнорирована.
Тем не менее в июле прошлого года, несмотря на ранее достигнутые договоренности о встрече, на которую иностранные партнеры специально прилетели из США и Индии, аким опять не нашел на это времени, вновь переадресовав инвесторов на своего заместителя, который, как нетрудно догадаться, ни одного из вопросов решить не смог.
Создалась довольно странная ситуация - иностранцы предлагают солидные деньги в качестве инвестиций для социально значимых объектов, а руководство области буквально скрывается от них, не отвечая даже на многочисленные обращения и письма в их адрес. Все это тянулось почти девять месяцев. Это срок, за который на свет появляется новая жизнь. Но в Алматинской области, судя по всему, ребенок оказался мертворожденным, потому что, устав ждать, иностранный инвестор в лице ТОО «International Academy of medicine and sciences» отказался от своих намерений и расторг меморандум.
30 миллиардов тенге прошли мимо Алматинского акимата, и в молодом растущем городе Конаеве не будет завода, а вместе с ним больницы и университета.
Продолжение грустной истории
Печальная история несостоявшегося сотрудничества с Алматинским акиматом для иностранных инвесторов на этом не закончилась.
Ранее, в ноябре 2020 года, та же компания «International academy of medicine and sciences» заключила договор с Управлением здравоохранения Алматинской области по строительству новых лечебных корпусов на территории Алматинской многопрофильной клинической больницы.
Надо сказать, что это единственное в области лечебное учреждение такого уровня, построенное в далекие советские годы. Естественно, что за столь длительный срок больница во многом устарела.
Об этом заявлял в своих письмах управляющий директор и акционер ТОО «International academy of medicine & sciences» господин Рупал Наджхаван:
«Когда мы приступили здесь к работе, ситуация была очень плачевная: до передачи нам больница находилась в состоянии кредиторского долга, который составлял порядка 890 миллионов тенге. Будучи областной больницей третьего уровня, она не прошла национальную аккредитацию, а это означало, что стандарт оказания услуг здесь не соответствовал национальным стандартам. Были и другие многочисленные проблемы. За счет средств иностранного инвестора мы решили строить новую больницу. Реализовать проект планировалось в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Начали с того, что погасили больничный долг, а затем прошли проектные работы и началось строительство.
За это время нам удалось построить инфекционный корпус, клиника впервые прошла аккредитацию по первой категории, в ней были открыты новые отделения, в том числе кардиореанимации, кардиохирургии и другие. И если раньше в клинике выполнялись всего два вида высокотехнологичных медицинских услуг, то сейчас их выполняется 27 видов. В десять с лишним раз больше! Только за истекший год объем инвестиций превысил более двух миллиардов тенге. И сейчас продолжается строительство основного 4-этажного корпуса клиники, который планируется закончить к концу 2024 года».
Заинтересованная незаинтересованность
В общем, успехи, как говорится, на лицо, и, казалось бы, можно им порадоваться. Но вот проблема - имеется риск неввода в эксплуатацию основного корпуса больницы.
- В этот период к новому объекту необходимо подключать все коммуникации, наружные сети, а акимат просто игнорирует наши обращения, - поясняет инвестор.
Поэтому еще летом прошлого года инвесторы из Индии и Соединенных Штатов Америки вновь приезжали в Конаев, чтобы провести рабочее совещание по ГЧП проекту с областным акимом, но он, как уже не в первый раз, переадресовал их на своего зама, и вновь встреча оказалась безрезультатной.
Видимо, оскорбившись из-за столь неуважительного к ним отношения, инвесторы официально запросили протокол совещания. Они его получили, правда, с опозданием на месяц, а, прочитав, очень удивились, потому что протокол не соответствовал содержанию совещания и сути поднятых вопросов!
А затем они еще раз удивились тому, что заместитель акима во время встречи заверил их, что уже на следующий день со всеми заинтересованными управлениями он обязательно посетит клинику и во всем сам разберется. Но… по сей день так и не собрался.
Правда, эхо этого визита отозвалось на самой клинике, и не самым лучшим образом - она подверглась многочисленным проверкам, которые во множестве проводились и ранее. Причем абсолютно необоснованным и незаконным, что было признано прокуратурой области, куда обратилось руководство больницы.
Можно предположить, что решение прокуратуры для акимата не указ, потому что, по словам главврача клиники, доктора медицинских наук, профессора Жумагали Исмаилова, «попытки незаконных проверок и незаконных решений со стороны госпартнера продолжаются и в настоящее время».
Отчаявшись пробить непробиваемую бюрократическую стену областного акимата, управляющий директор и учредитель компании «International Academy of medicine and sciences» господин Наджхаван Рупал вынужден был обратиться к президенту страны, председателю Совета иностранных инвесторов Касым-Жомарту Токаеву.
Примечательно, что это письмо начинается с президентской цитаты:
«Незаконное воспрепятствование работе бизнеса должно рассматриваться как преступление, направленное против интересов государства» (К.-Ж.К. Токаев).
Не правда ли, похоже на оценку действий чиновников Алматинского акимата?
Впрочем, читайте сами некоторые выдержки из обращения:
«За прошедший период государственный партнер систематически задерживал реализацию проекта ГЧП, а в некоторых случаях оставлял обращения ТОО «IAMS» без ответа и даже без рассмотрения.
В 2022 г. государственным партнером в лице межведомственной рабочей группы проведен мониторинг (по сути, проверка финансово-хозяйственной деятельности) эффективности управления объектом ГЧП, который признан надзорными органами незаконным (письмо ГУ «Прокуратура Алматинской области» от 23.11.2022 г., письмо ГУ «Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по Алматинской области» от 28.11.2022 г. и представление ГУ «Прокуратура Алматинской области» от 25.11.2022 г. прилагаются).
Незаконные проверки продолжаются и в текущем году».
Заканчивается письмо весьма тревожной фразой: «При нерешении проблемного вопроса на законных основаниях будем вынуждены прекратить все проекты на территории РК, обратиться в Международный арбитражный суд».
Что, собственно, и произошло - казахстанский инвестиционный конфликт будет рассматриваться в Международном суде в Лондоне. В родном Отечестве инвесторы решить проблему не смогли, пройдя через все судебные инстанции, и каждый раз руководство области «пролонгировало» этот скандал. По имеющимся у нас сведениям, в преддверии суда за рубежом оно специально наняло юристов, которые могли бы защищать их интересы на международном уровне, что, как вы понимаете, дело не дешевое. Но на это почему-то деньги находятся, а вот помочь ввести в эксплуатацию новые корпуса больницы, которая обслуживает самый большой в стране регион, где проживает более трех миллионов человек, которым необходима высокотехнологичная медицинская помощь, до этого руки никак не доходят.
Другими словами, возможен крупный международный скандал, и это в то время, как президент Касым-Жомарт Токаев утверждает: «Мы продолжаем привлекать значительные иностранные инвестиции и предоставляем особые условия для ведения бизнеса в Казахстане».
Судя по всему, Алматинский областной акимат понимает эти особые условия по-своему. Кстати сказать, мы делали попытки получить комментарий от областного руководства по существу дела, но безрезультатно. Видимо, чиновники от Алматинского акимата и его жители существуют в параллельных мирах, а параллели, как известно, не пересекаются.
Елена БРУСИЛОВСКАЯ