В КНР одобрен проект закона, который впервые с 1950-х годов увеличивает порог выхода на пенсию. Причина в падении рождаемости и старении рабочей силы. “Солидарность” разбирается с новшествами трудового законодательства второй экономики мира. Что за ситуация вынудила китайские власти пойти на этот шаг? К каким экономическим и социальным последствиям он приведет?
На прошлой неделе было заявлено, что высший законодательный орган КНР - Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) - одобрил проект по постепенному увеличению срока выхода на пенсию. Пенсионный возраст в Китае - один из самых низких в мире, он оставался неизменным с 1950-х годов, когда и был установлен. Но с 1 января 2025 года по решению постоянного комитета ВСНП в течение 15 лет срок ухода на отдых будет повышен с 60 до 63 лет для мужчин, с 55 до 58 лет для женщин - “белых воротничков” и с 50 до 55 лет для работниц предприятий.
Для родившихся в 1965 году выход на пенсию будет отложен на месяц, а рожденным в 1984-м придется работать на пять лет больше. Предложенные поправки к трудовому законодательству вызвали бурное обсуждение в обществе, которое и так сталкивается с рядом экономических и социальных проблем.
ЗАМЕДЛЕНИЕ РЕГЕНЕРАЦИИ
Экономика Китая показывает хороший темп роста. В 2023 году она выросла на 5,2%, и хотя эта цифра не достигла допандемийной планки, она соответствуют планам правительства. Более поздний выход на заслуженный отдых призван ослабить давление на пенсионную систему, так как местные органы власти сталкиваются с огромным дефицитом бюджета. Дело в том, что население Китая стремительно стареет. Средняя продолжительность жизни в стране выросла с 51 года в 1962-м до 78 лет в 2021 году. К 2035 году число людей старше 60 лет превысит 450 млн и составит 32,7% всего населения страны. Рабочей силы, необходимой для обеспечения нетрудоспособного населения, станет еще меньше. В 2022 году число рождений в стране сократилось до рекордно низкого уровня за всю историю наблюдений. Как итог - в 2023 году Китай уступил Индии звание самой населенной страны.
Эксперты говорят, что решение повысить пенсионный возраст обусловлено сложной финансовой ситуацией в стране и тем, что пенсионные выплаты находятся в ведении местных властей, а у них не всегда хватает средств на большие социальные расходы. Однако страна и так предельно долго сохраняла ранний выход на заслуженный отдых, да и сейчас сделала переход очень мягким.
ПАДЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ
Уже третий год подряд население Китая сокращается, этому способствовали рекордно низкие показатели рождаемости и волна смертей в пандемию. Население материкового Китая на конец 2023 года составило 1,409 млрд человек, сообщило Национальное бюро статистики, что на 2 млн меньше, чем в 2022 году. С 2021 по 2022 год население страны сократилось на 850 тыс. человек, впервые за 60 лет показав отрицательную динамику. В 2023 году на свет в стране появилось около 9 млн младенцев, а коэффициент рождаемости составил 6,39 на 1000, это самый низкий показатель с момента основания КНР в 1949 году. Смертность в 2023 году превысила 11 млн человек, что также является максимальным показателем с 1974 года, когда Китай переживал демографические потери “культурной революции”.
Из-за этого правительство в последние годы было вынуждено смягчить политику планирования семьи, которая с конца 1970-х до 2015 года предписывала семьям иметь только одного ребенка, чтобы предотвратить слишком быстрый рост населения. Теперь пары могут заводить до трех детей. В прошлом году председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что Китаю надо прививать новую культуру брака, и женщины будут играть главную роль в создании “новой семейной тенденции”. Местные власти отреагировали на демографическую ситуацию введением налоговых льгот, субсидий по уходу за детьми и другими стимулами рождения детей, иногда даже поддерживая женщин, родивших вне брака, что долго было культурным табу. И все же число новорожденных, достигнув максимума в 17,86 млн в 2016 году, с тех пор ежегодно падает.
ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ
Число заключенных браков тоже находится на историческом минимуме. Молодые китайцы называют жизненный стресс одной из главных причин, по которой они не решаются заводить детей. Многие из них - единственные дети в семье и теперь несут в одиночку ответственность за своих престарелых родителей. По мнению молодежи, им не хватит средств, чтобы обеспечивать до совершеннолетия еще и своих детей.
Еще одна проблема, замедляющая рождаемость, - рост безработицы. Миллионы выпускников университетов пытаются найти должность, соответствующую их знаниям и квалификации. По официальным данным, безработица среди молодежи от 16 до 24 лет, без учета школьников, составила 14,9%. В китайской традиции сначала надо обеспечить себя достойной работой и начать карьеру - и только затем заводить семью. Поэтому рост безработицы среди молодежи реально влияет на рождаемость.
СТАРИКАМ ВЕЗДЕ У НИХ ПОЧЕТ
Падение рождаемости усилило опасения экспертов по поводу старения населения Китая и нехватки работников. Этим и было обусловлено повышение пенсионного возраста, что позволило увеличить численность рабочей силы. В 2023 году доля людей старше 65 лет в Китае составляла 15,4%. По определению ООН, это соответствует “обществу пожилых”. (В США тот же показатель в 2022 году составил 17,3%.)
На этом фоне Госсовет Китая объявил о намерении укреплять “серебряную экономику”, поощряя государственные и частные компании разрабатывать товары и услуги для пожилых, чтобы они могли “наслаждаться счастливой старостью”. “Серебряная экономика” составляет около 980 млрд долларов - 6% от валового внутреннего продукта Китая. К 2035 году она может вырасти до 4,2 трлн долларов (около 10%).
“РЕБЕНОК НА ПОЛНУЮ ЗАНЯТОСТЬ”
В качестве альтернативы в Китае наметилась новая тенденция - не нашедших работу молодых людей нанимают их собственные пожилые родители в качестве помощников по дому. Хэштеги #FullTimeDaughter и #FullTimeSon стали популярными в китайских соцсетях, а нанятые дети могут получать в месяц более 1100 долларов, что соответствует средней зарплате в Китае.
Социологи говорят, что такая альтернативная занятость - тревожный знак для молодых людей, которым потом очень трудно выйти из этого состояния и вернуться в общество. В последние годы молодые люди стали менее требовательны к условиям труда и чаще соглашаются на краткосрочную работу. Создается порочный круг: средний располагаемый доход домохозяйств сокращается, это снижает уровень социального потребления, что ограничивает создание новых рабочих мест, ведет к безработице, и все больше молодежи становится “детьми на рабочий день”.
Страх потерять работу породил еще одну тенденцию: молодые китайцы до последнего откладывают создание семьи и появление детей, тратя все свое время на строительство карьеры, а когда они достигают условного возраста в 35 лет, то попадают в группу риска и могут подпасть под увольнение ради очередной волны молодежи. Люди оказываются без работы, семьи и детей.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СДВИГА
Увеличение возраста выхода на пенсию может повлечь еще одно изменение в области демографии. Менее 8% китайских малышей ходят в ясли. За подавляющим большинством присматривают бабушки и дедушки. В городах так поступают почти 80% семей, да и в сельской местности родители часто работают далеко от дома.
Из-за повышения пенсионного возраста у пожилых будет меньше возможностей присматривать за маленькими детьми. И в условиях, когда бабушки сами еще работают, молодые женщины будут воздерживаться от решения завести второго и даже первого ребенка. Исследования показывают, что женщины, у которых есть помощь бабушек, в четыре раза чаще заводят второго ребенка, чем те, у кого отсутствует такая поддержка. Многие молодые китаянки вынуждены решать - создавать семью или строить карьеру, и все чаще выбирают последнее. Но наличие бабушек и дедушек может снять необходимость выбора.
Повышение пенсионного возраста повлияет и на уход за пожилыми людьми. Обычно китаянки в возрасте 55 лет ухаживают и за стариками, и за молодыми. Если им придется продолжать работать, то обе группы - и 80-летних родителей и 30-летних детей - лишатся поддержки 55-летних женщин.
А что об этом думаете вы?!
Не забудьте подписаться на нас, чтобы быть в курсе всех событий и новостей.
Екатерина Жирицкая, корреспондент "Солидарности".