Экономия сетевой компании при строительстве электрических сетей не является безусловным основанием для выдачи разрешения на размещение объекта сетевого хозяйства на землях лесного фонда. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в своем Определении от 29.01.2024 г. № 305-ЭС23-17985 по делу № А41-66561/2022
В данном рассматриваемом деле сетевая компания хотела получить разрешение на размещение электросетей в лесном участке. Ранее она заключила договор технологического присоединения с потребителем, но решила сэкономить и провести кабель через лес. Комитет лесного хозяйства не разделил такой подход и отказал сетевой компании.
Указанные факты стали причиной обращения сетевой компании в суд с требованием о признании незаконным отказ комитета.
Суд первой инстанции удовлетворил иск сетевой организации. Апелляция и кассация суд первой инстанции поддержали.
Верховный Суд РФ отменил решения судов и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, указав следующее.
Суды не учли, что правовой режим использования лесов изменяется применительно к лесам каждой категории, и объекты нелесной инфраструктуры не могут быть размещены на данных землях лесного фонда без учета правового режима конкретного лесного участка. Размещение в лесопарковых зонах объектов сетевого хозяйства (в т.ч. воздушных и кабельных линий электропередачи) возможно только для целей энергоснабжения объектов, размещение которых допускается лесным законодательством в данных зонах. Исключение составляют объекты, возведённые до утверждения границ территории лесопарковой зоны либо до утверждения соответствующих ограничений. Возведение в лесопарковой зоне линий электропередачи (воздушная, кабельная всех классов напряжения) в целях обеспечения электроснабжения других объектов недвижимости, находящихся в границах указанной зоны, либо за её пределами, лесным законодательством и соответствующим распорядительным актом Правительства РФ не разрешено, поскольку несовместимо с целевым назначением и полезными функциями лесов, расположенных в данной зоне. Указанные ограничения продиктованы публичным интересом и направлены на сохранение полезных функций лесов в целях обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
Из данной судебной практики следует сделать следующий вывод.
Желание сетевой организации создать для себя наименее обременительный способ строительства объекта с использованием чужих земель, при наличии иного возможного способа его размещения, не может являться безусловным основанием выдачи разрешения на размещение объекта сетевого хозяйства на чужих землях.
Энергоэксперт Фирсов Александр
energoexpert@bk.ru