Власти Татарстана объявили размеры выплат, которые получат активные граждане за сообщения о нарушителях правил дорожного движения через приложение «Народный инспектор». Вознаграждения за сообщения о нетрезвых водителях можно было получать и раньше в разных регионах, но Татарстан пошёл дальше и расширил список проступков автомобилистов, сообщения о которых могут принести доход бдительным гражданам региона. Деньги можно будет получить за фиксацию выезда на встречную полосу, проезда на красный сигнал светофора, непропуск пешехода и другие нарушения. Мы ознакомились с правилами получения вознаграждений и вместе с экспертами выяснили, законно ли штрафовать водителей по видеороликам из приложения.
Сколько будут платить за доносы на водителей
Документ, утверждающий порядок вознаграждения пользователей системы «Народный инспектор», подписал на прошлой неделе премьер-министр Республики Татарстан Алексей Песошин. Речь идёт о новой версии приложения, которое работает в регионе с 2014 года по аналогии со столичным «Помощником Москвы» или подмосковным «Доброделом». Теперь за такие доносы власти будут перечислять деньги.
«Информация о нарушениях ПДД фиксируется в виде коротких видеороликов продолжительностью 30 секунд, снятых непосредственно в момент совершения правонарушения», — указано в постановлении.
Денежное вознаграждение смогут получить жители, ставшие очевидцами и снявшие на видео следующие нарушения:
- Выезд на полосу встречного движения либо на трамвайные пути встречного направления. Видео с таким нарушением оценили дороже всего — 1440 рублей.
- Загрязнение окружающей среды, а именно выгрузка или сброс отходов производства из автомобилей. За видео этого нарушения заплатят 1150 рублей.
- Непропуск пешехода. Это нарушение оценивается в 435 рублей.
- Использование водителем за рулём телефона во время движения. Фиксация такого проступка оценена в 435 рублей.
- Непристёгнутый ремень безопасности водителя или мотоциклист без мотошлема. За это можно будет получить 300 рублей.
- Проезд на запрещающий сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика. Такое видео «стоит» 300 рублей.
- Нарушение требования остановки перед стоп-линией при запрещающем сигнале светофора. Такой ролик принесёт автору 230 рублей.
В документе также указано, что суммы вознаграждений рассчитывались на основании размеров штрафов за конкретные проступки. Выплаты жителям Татарстана производят в безналичной форме на банковскую карту. Указан даже срок — не позднее 40 рабочих дней после вступления постановления о нарушении в законную силу. То есть человек получит деньги только тогда, когда на нарушителя смогут официально оформить протокол.
Как должны штрафовать водителей по видео из приложения
Опрошенные Журналом Авто.ру эксперты предлагают посмотреть, как будет работать новая схема в Татарстане, и понаблюдать за правоприменительной практикой. Ведь законом чётко описана процедура привлечения к ответственности нарушителей ПДД. И одного анонимного видео из приложения для этого недостаточно.
«Мне представляется, что админы приложения будут собирать видео, первично их модерировать и потом отправлять инспектору. Последний должен вызвать нарушителя в подразделение и вынести решение о составлении протокола. Только так это может работать. Как работает такая же схема на сайте ГИБДД», — объясняет вице-президент Российского автомобильного союза Антон Шапарин.
Но есть нюансы, которые могут помешать привлечь нарушителя. По словам эксперта, человек может не прийти в участок, не ответить на звонок из полиции или просто сказать, что не он был за рулём. Рассмотрение затянется, что позволит нарушителю уйти от ответственности. Ходить в ГИБДД по вызову на основе видео от граждан будут только самые ответственные водители.
«Но я не исключаю, что в Татарстане могут проигнорировать законодательный путь администрирования. И начать выносить штрафы в автоматическом режиме. Но это мгновенно будет обжаловано, потому что противоречит судебной практике и новому закону о фото- и видеофиксации нарушений через камеры», — объяснил Шапарин.
Он также обращает внимание на то, что новый закон может привести к конфликтам, так как автомобилисты начнут останавливаться на улицах и выяснять, почему кто-то их снимает.
Смогут ли авторы доносов сохранить анонимность
Практика сообщать о нарушениях автомобилистов через приложение пришла как раз из Татарстана, где впервые появился «Народный инспектор». В этом же регионе часто проверяют новые камеры видеофиксации. По мнению автоюриста Михаила Никитина, если и новую практику признают успешной, остальные регионы быстро возьмут её на вооружение. Но авторам видео с нарушителями не удастся сохранить анонимность.
«Если выплата гражданам будет переводиться на карту, значит, должна быть какая-то вменяемая идентификация пользователей. Должны быть известны банковские данные, должна быть идентификация через госпорталы. Хотя глобально я вообще не понимаю, зачем человеку платить, если он такой сознательный», — считает Никитин.
Ни в постановлении властей Татарстана, ни в других особых документах пока не указано, как именно нужно привлекать к ответственности автомобилистов за нарушения на основании видео из приложений. А значит, законным является только один путь: авторов видео будут привлекать как свидетелей, а виновники должны будут давать объяснения. Только тогда ГИБДД может выписать постановление и назначить штраф, после чего «очевидец» получит своё вознаграждение.
«ГИБДД не будет считать фиксацию нарушений на смартфоны через приложение автоматической. Пока это не внесут в КоАП. Непонятно, как будут раскрываться данные заявителей. Потому что ГИБДД должна вызвать автора видео для дачи показаний, и он должен дать свои паспортные данные. А виновник по закону может ознакомиться с материалами дела, возбуждённого против него. И так он увидит всю информацию о заявителе. Как после этого пойдёт дело дальше, непонятно. Но если свидетель не явится и не даст показания, не на чем будет строить дело», — объясняет юрист.
При этом непонятно, какой штат сотрудников должен быть у ГИБДД, чтобы разбирать поступающие видеоролики и заниматься каждым в отдельности. Например, в Москве именно с законной схемой привлечения к ответственности (с вызовом на разбор и объяснения), по словам Никитина, власти в лице МАДИ не справляются и большую часть штрафов выписывают по упрощённой схеме, что в корне неправильно. Поэтому такие штрафы часто часто становятся предметом судебных споров.
Если же будет дана установка штрафовать всех именно по видео из приложения, властям придётся найти для этого какие-то обоснования, резюмирует юрист.
Обновлённое приложение «Народный инспектор», которое презентовали в Татарстане, пока работает только в регионе. Но оно может быть объединено с одноимённой федеральной программой, которую в мае представили московские власти. На этот проект было потрачено 134 миллиона рублей. Московская версия «Народного инспектора» представляет собой адаптированное под федеральные нужды столичное приложение «Помощник Москвы».