В последние годы Венгрия, небольшая страна в Центральной Европе, неоднократно оказывалась в центре крупных скандалов и разногласий. Ее способность блокировать принятие решений на уровне ЕС вызывает раздражение у многих членов блока, что поднимает вопрос о возможности исключения Венгрии из Евросоюза и НАТО.
Конфликты между Венгрией и европейскими странами возникли задолго до полномасштабной войны в Украине. Они были связаны с проблемами демократии, судов и прав человека. Венгрия неоднократно подвергалась критике за нарушения демократических институтов и за то, что она остаётся одной из самых коррумпированных стран в Евросоюзе.
Основным инструментом давления на Венгрию стали финансы. ЕС угрожал прекратить выделение дотаций из бюджета, пока страна не выполнит определенные условия и не решит проблемы с правами человека. В частности, ЕС выражал обеспокоенность политикой Виктора Орбана, который использует консервативную платформу, основанную на сохранении традиционных ценностей, и выступает против ЛГБТ+ и абортов.
Орбан, находящийся у власти уже 14 лет, часто подвергался давлению со стороны ЕС из-за его политики в отношении ЛГБТ+ сообщества. Однако эта проблема так и не была полностью решена.
В последнее время новый конфликт разгорелся вокруг вступления Швеции в НАТО. Венгрия, как и Турция, не спешила ратифицировать договор, создавая препятствия процессу. Хотя Турция в итоге ратифицировала договор, этот процесс значительно затянулся.
Евросоюз также обеспокоен имперскими амбициями Орбана. Они касаются не только Украины с ее венгерским меньшинством, но и соседних стран, где проживает значительное количество венгров (например, в Румынии около миллиона). Орбан часто упоминает “исторические земли” и, как, например, его появление в шарфе с изображением “Великой Венгрии”, вызывает серьезное негодование в Украине.
С началом полномасштабной войны в Украине, ситуация ухудшилась. Орбан выступил против передачи оружия Украине и финансирования украинского правительства. Он всячески препятствовал этому процессу, в частности, заблокировав передачу 50 миллиардов евро.
Всё это создает множество конфликтов и разногласий в Евросоюзе. Многие западные лидеры раздражены поведением Орбана. Поэтому возникает вопрос о возможности исключения Венгрии из НАТО и Евросоюза.
Технически такое исключение возможно. В ЕС есть статьи, предусматривающие исключение государства из союза за нарушение принципов сообщества. Существует также седьмая статья, которая позволяет наказать страну за нарушение и ограничить ее права в рамках ЕС, не исключая ее из организации. Такая возможность уже обсуждается западными чиновниками, и в теории Венгрию могут лишить права голоса на некоторое время.
В НАТО нет аналогичных статей, но существует механизм для изгнания страны за нарушение принципов альянса.
За всю историю Евросоюза, ни одна страна не была исключена. Однако некоторые страны добровольно покинули союз. Самым известным недавним примером стал Brexit, когда Великобритания покинула союз из-за экономических и политических причин. Также известен случай с Гренландией, которая получила широкую автономию и сейчас не является членом ЕС.
Из НАТО страны также не выгоняли, но были случаи, когда они сами выходили. Например, Франция во времена де Голля вышла из военной части блока из-за разногласий по вопросу обороны. Впоследствии Франция полностью вернулась в НАТО.
Сегодня в каждой стране Европы присутствуют евроскептические партии, стремящиеся к выходу из Евросоюза. Однако больше вероятен уход самих стран из организации, чем их исключение.
Что касается НАТО, то ситуация схожа. Из Альянса страны не выгоняли, но были прецеденты, когда они сами выходили. Например, Франция во времена де Голля вышла из военной части блока из-за разногласий по вопросу обороны. Впоследствии Франция полностью вернулась в НАТО.
В 1974 году под вопрос было поставлено членство двух стран в НАТО – Турции и Греции, которые почти вступили в прямую войну. Гибридная война шла на Кипре, и она почти переросла в большую войну. В итоге часть острова была оккупирована Турцией. Тогда возник вопрос о возможном исключении Турции из НАТО, но в контексте холодной войны Альянс решил этого не делать. В свою очередь, Греция сама вышла из-под военного командования НАТО, но полностью из Альянса не выходила.
Исходя из опыта прошлого, вероятнее всего, Венгрию не выгонят из Евросоюза и НАТО. Эти организации достаточно терпимо относятся к своим членам и способны прощать даже серьезные проблемы. Например, Турция, оккупировавшая часть Кипра, также осталась в организации. В разные периоды в организации были и страны с не самыми лучшими внутренними режимами. Самым ярким примером является Португалия времён Салазара. Страна не только всегда была членом НАТО, но даже является одной из его основателей. Режим Салазара известен своей диктатурой и несменяемостью власти вплоть до его смерти. Внутренняя политика страны была гораздо более проблемной, чем сегодня у Орбана, но это не смущало блок НАТО.
ЕС может оказывать давление на Венгрию, как уже было сказано выше, с помощью финансов. И это работает. Бюджетные дотации необходимы для дальнейшего роста Венгрии и набора политических очков. Поэтому Орбан не собирается отказываться от многих миллиардов, передаваемых из бюджета ЕС, но максимально торгуется на эту тему.
Ещё есть механизм просто лишения права голоса Венгрии, что в принципе решит проблему в сфере принятия решений, но не будет исключать страну из союза.
В целом, исключение Венгрии из НАТО и ЕС сыграло бы на руку России. Последние постоянно говорят о разрушении американского центризма и западного мира. Россия стремится к тому, чтобы разжечь разногласия между западным блоком и подкосить европейские институты. Западные политики это понимают и вряд ли хотят это допустить.
Несмотря на внутренние проблемы в Венгрии, все же страна не лишена демократических институтов. Рано или поздно власть там поменяется на более европейски ориентированную и лояльную. Исключать целую страну из-за действующего правительства было бы большой ошибкой.
Подводя итоги, следует сказать, что в НАТО и ЕС существуют механизмы для исключения стран из своих организаций, однако в реальности они никогда не были задействованы. Были только случаи, когда страны сами покидали НАТО или ЕС.
Нынешняя ситуация с Венгрией не является чем-то радикально новым. Проблемные страны, так или иначе, всегда присутствовали в организациях. Да, как правило, их оттуда не исключали.