Что мы знаем о Бисмарке, кроме того, что он был «железным канцлером» Германии и не рекомендовал вступать в конфликт с Россией, говоря: «Никогда не воюйте с русскими. На каждую вашу военную хитрость они ответят непредсказуемой глупостью»?
Поскольку три года он провёл в Санкт-Петербурге в качестве посла, тесно общаясь с царской семьёй и высшими кругами общества, нас обычно интересует именно эта часть его жизни. Однако именно этот жёсткий и принципиальный политик превратил право европейского рабочего на смерть в право на жизнь.
Истоки социального страхования
Парадоксально, но когда в конце XIX века Бисмарк создавал систему социального страхования, права рабочих, получивших травму на производстве, были практически сведены к нулю. Однако соответствующие компенсации и выплаты существовали ещё за 2 тысячи лет до нашей эры!
Законы шумерского города-государства Ур уже определяли стоимость различных телесных повреждений, а знаменитый свод законов Хаммурапи, принятый в Вавилоне в XVIII веке до н.э., чётко устанавливал размер компенсаций.
Защита прав рабочих в древних цивилизациях
Античная Греция и Рим, Китай и арабские цивилизации также не отставали в защите прав рабочих. Правда, подход к определению выплат тогда отличался от современного. Понятие причиненного ущерба существовало лишь в самом узком смысле и основывалось на физическом размере увечья, а не на его последствиях. Например, в соответствии с одним древним арабским юридическим текстом, рабочему, лишившемуся фаланги большого пальца, платили ровно половину стоимости всего пальца. Стоимость уха рассчитывалась исходя из площади, которую оно занимало на голове, а компенсация за травму пениса зависела от длины утраченного участка.
И всё же это были строгие, зафиксированные законом требования, обязательные к исполнению. В европейском средневековье компенсация травм рабочих зависела уже только от милости феодала, хотя подразумевалось, что благородный лорд должен позаботиться о человеке, пострадавшем на его службе.
Промышленная революция и «несвятая троица защиты»
Промышленная революция в Европе и Америке, хотя и привлекла миллионы людей на заводы, фабрики и грандиозные стройки, резко ухудшила их положение. Фактически, что бы ни случилось, теперь рабочий был «сам виноват».
В Англии существовала идея компенсации за травмы, однако она базировалась на трёх принципах, известных как «несвятая троица защиты». Согласно им, увечье не оплачивалось, если:
- Работодатель мог доказать, что травма получена в результате небрежности самого рабочего, — а мог он почти всегда.
- Вину за травму можно было найти в действиях или бездействии товарища по работе.
- Действовала доктрина о «принятии риска на себя».
Эта доктрина всегда применялась, если рабочего лишали компенсации по первым двум причинам. Считалось, что человек, нанимаясь на работу, понимал, что будет иметь дело с опасными машинами и механизмами и подвергнет себя риску, а значит, пошёл на это добровольно. Нередко в контрактах, которые наниматель заключал с соискателями, был пункт о том, что рабочий осознаёт все опасности и отказывается от своего права судиться с компанией. Такие документы в народе прозвали «смертельными контрактами» и «правом рабочего на смерть».
Критическая ситуация с правами рабочих
Ситуация с правами рабочих была критической. Кто мог себе это позволить, покупал страховку по нетрудоспособности, кто-то судился. Но судебные процессы крайне редко выигрывались рабочими, а стоили так дорого, что били по карману даже нанимателей.
Изменение ситуации
Кардинально изменил ситуацию именно Бисмарк. Не то чтобы он так переживал за судьбы покалеченных рабочих. Но страну расшатывали марксисты и социалисты, риторика которых во многом базировалась именно на незащищённости трудового человека.
Бисмарк хотел лишить своих оппонентов этого аргумента, чтобы уменьшить их влияние в обществе. В 1883 году он направил в рейхстаг проект о страховании здоровья рабочих, а в 1884 году было утверждено и страхование от несчастного случая, которое уже можно считать первой современной системой такого рода. Закон предусматривал оплату лечения пострадавшего в течение 14 недель и обеспечивал пенсию в случае нетрудоспособности. Размер пенсии инвалида составлял 2/3 от его зарплаты. В случае смерти работника его семье полагалась пенсия в размере до 60% зарплаты погибшего.
Законы Бисмарка
Законы Бисмарка действовали практически без изменений до 1945 года. Они были переняты многими странами и легли в основу современного страхования работников. По мнению специалистов, даже сегодня современное страхование работников укладывается в модель Железного Канцлера в объёме до 60%.
Защита прав рабочих в России
В России до отмены крепостного права о каких-либо гарантиях для рабочих речи не шло. Да и после потребовалось почти 40 лет, чтобы появился первый законодательный акт на этот счёт — «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Этот акт обязал работодателя возмещать вред, причиненный работнику, в виде пособий по временной нетрудоспособности, компенсации медицинских расходов, выплаты пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
В 1912 году был принят более полный закон, согласно которому обязательное страхование от несчастных случаев распространялось на всех рабочих, занятых на предприятиях фабрично-заводской и горной промышленности, в судоходстве и на железнодорожном транспорте частного пользования и др. Правда, нововведения не касались предприятий, на которых работали менее 20 человек, а также казенных заводов и предприятий Сибири и Средней Азии. В то же время было очень развито добровольное страхование от несчастных случаев. Уже в СССР оно вошло в систему соцстрахования, которая была полем деятельности государственного Фонда соцстрахования и регулировалась профсоюзами.