Долгое время я задавалась вопросом почему структуры многих служебных органов отличаются друг от друга. Почему в Америке и в России настолько разное представление о полиции и о ее деятельности.
Для начала дадим определение двум этим терминам
Федеральное бюро расследований (ФБР) является федеральным агентством, ответственным за борьбу с серьезными преступлениями на федеральном уровне.
Что касается МВД.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральный орган исполнительной власти.
В МВД России предусмотрена правоохранительная и федеральная гражданская госслужба. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие.
Теперь можем поговорить и об их различиях.
В отличие от большинства стран, в том числе и от России, в США нет единого полицейского штаба, органа управления полицией. Значит, не существует и официальный термин «полиция США». Вместо этого, каждый субъект (штат), а в некоторых случаях и муниципалитет имеет свое полицейское ведомство, независимо от других, собственные полицейские ведомства могут иметься также при крупных транспортных предприятия.
Полицейская система США возникла под влиянием демократических идей Декларации независимости 1776 г. и принципов Конституции 17787 г.
В США первый постоянный полицейский департамент был образован в 1845 г. В Нью-Йорке
В России напротив полиция является составной частью единой централизованной системы МВД РФ и включена в органы внутренних дел. Возникновение органов полиции в России обуславливалось обеспечением безопасности страны и охраной правопорядка. В истории российского государства первое упоминание об органах полиции датируется 7 июня 1718 г., когда царь Петр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию. Она не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города — мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора.
Различие полиции РФ и США не ограничивается понятием централизованности, имеются расхождения и в структуре этого ведомства.
Что касается главы полиции субъектов, то в РФ эти функции выполняют начальники ГУ МВД в субъектах, которые назначаются приказом министра МВД РФ.
В ведомстве США начальником местного полицейского органа является комиссар, так сказать, суперинтендант или шеф полиции, обычно он назначается мэром, главой города или местным законодательным органом, а иногда выбирается путем всенародного голосования .
Полномочия.
Так же хотелось бы немного осветить вопрос полномочий полиции. Законодательством США полномочия полиции определены как права, переданные государством или муниципальным правительством для осуществления законодательного регулирования гражданских интересов, защиты безопасности, здоровья, и всего, что касается граждан, а также для проведения превентивной деятельности в отношении уголовных преступлений, массовых выступлений и беспорядков, связанных с ними. Точный круг полномочий полиции очень труден для определения, поскольку он постоянно пополняется в связи с появлением новых государственных органов или реорганизацией таковых. В России полномочия полиции получили отражение в Федеральном законе РФ «О полиции» [4], что облегчает деятельность данного органа.
Существенны и различия вышеуказанных ведомств в системе специальных званий сотрудников и требования к кандидату для поступления на службу в полицию. Так в США звания не присваивают по выслуге лет или по определенным заслугам, при поступлении в полицию человек получает звание «офицер», которое является самым младшим и около 90 % полицейских так и уходят с ним на пенсию. Звание «детектив» — это младшее звание, которое по статусу равно званию офицера. Детективы бывают 3-х классов, однако при этом по статусу они равны. Классы нужны, чтобы показать насколько давно детектив работает в полиции и какой у него послужной список.
Ну, а в России мы знаем про существование таких званий как «сержант»,»лейтенант», «капитан», «майор», «полковник», «генерал». Которые присваиваются при определенных достижениях и выслуги лет.
Относительно службы в полиции, хотелось бы отметить, что в США не уделяют внимание образованию сотрудников. Так во многих штатах для устройства в полицию необходимо всего лишь закончить школу, многие штаты также не предают значении и наличию пройденной военной службы кандидата.
Существенное различие мы можем увидеть и в организации и оформлении зданий, где находятся данные ведомства.
Интересно знать,что
Правила стрельбы: законодательство США предписывает полицейскому стрелять во всех случаях, когда у него есть основания полагать, что его жизни или здоровью может угрожать хотя бы потенциальная опасность. При этом не имеет значения уровень правонарушения, за которое была остановлена жертва: это может быть как превышение скорости, так и вооруженный грабеж.
Российский закон "О полиции" аналогично предполагает применение огнестрельного оружия "для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья" (статья 23).
Даже уровень раскрываемости преступлений в этих двух странах совершенно разный:
Посмотрим статистику.
Средний уровень преступности в Америке в течение 2020 года составил:
· Количество убийств, 6,5 смертей на 100 000 человек
· Грабежи, 73,9 случая на 100 000 человек
· Нападение при отягчающих обстоятельствах, 279,6 случая на 100 000 человек
· Кражи со взломом, 314,2 случая на 100 000 человек
· Воровство, 1398 случаев на 100 000 человек
· Угон автотранспортных средств, 245,9 случая на каждые 100 000 человек
Уровень преступности в Соединенных Штатах снизился в 2016-2020 годах. Это хорошая новость, но она также не так впечатляет, если посмотреть на цифры. Взгляните на приведенные ниже значения для преступлений, связанных с оружием, и преступной деятельности, приведшей к убийству, если это не было целью изначально. Эти цифры все еще довольно велики, и они свидетельствуют о том, что Соединенным Штатам еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем преступность станет ненормальной, а не нормой.
В России обстановка куда лучше.
В первом месяце 2024 года общее количество зарегистрированных на территории Российской Федерации преступлений осталось практически на уровне января 2023 года (рост на 0,2%).
Наблюдается снижение количества преступлений против личности на 3,6%, в том числе убийств и покушений на убийство на 20,3%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 4,7%, изнасилований и покушений на изнасилование – на 9,7%. Раскрываемость убийств без учета преступлений, совершенных киевским режимом, составила 98,9%.
На 2,8% меньше зафиксировано преступлений против собственности, в том числе грабежей – на 21,7%, краж – на 12%, среди них краж автомобилей – на 41,2% и квартирных краж – на 25,6%, угонов транспортных средств – на 10,6%. При этом повысилась раскрываемость грабежей и краж.
И все эти показатели зависят от оперативной работы ФБР и МВД.
Это самые основные различия в их деятельности, в остальном же эти структуры достаточно связаны и похожи друг на друга.
Подводя итоги, хотелось бы отметить, что полиция в РФ имеет наиболее выгодную централизованную систему управление в отличие от полиции в США, это говорит о том, что в России не возникает трудностей с координацией данного органа исполнительной власти на федеральном уровне. Также в РФ полиции требования к кандидату на службу в полиции более жесткие, что способствует формированию наиболее квалифицированного личного состава, а, как известно, в данных органах государственной власти должны случить лучшие из лучших.