На прошлой неделе состоялась очередная сессия республиканского парламента. В повестке заседания было 32 вопроса. Кроме того, в рамках сессии прошел «правительственный час», на котором профильные республиканские министерства и представители энергетических компаний рассказали о том, как начался отопительный сезон, о состоянии своих предприятий и перспективах развития.
Закон пришлось смягчить
Одним из самых важных для общества результатов сессии стала корректировка законодательства об обращении с животными. Законодательную инициативу на этот счет внес в Хурал глава Бурятии Алексей Цыденов. «Предлагается внести изменения в три закона Республики Бурятия», - сказал Амгалан Дармаев, начальник Управления ветеринарии Республики Бурятия, докладывая депутатам с трибуны сессии детали законопроекта.
Как известно, до последнего времени в республике существовал закон, суть которого состояла в том, что отловленные безнадзорные животные после месячного содержания должны усыпляться, если им не удалось найти новых владельцев. Это был более жесткий подход в сравнении с прежним, когда отловленных особей предписывалось после биркования, стерилизации и вакцинации выпускать назад на улицы (но проявляющих немотивированную агрессию оставлять в приютах на пожизненном содержании за счет бюджетных средств. - Прим. ред.). А усыплять собак можно было в немногих случаях - к примеру, для прекращения страданий тяжелобольного животного.
Жесткость республиканского закона вызвала длительное противостояние в судах между зоозащитниками и органами власти. Зоозащитники выступали против такого подхода к отловленным собакам и, можно сказать, выиграли в российском Конституционном суде.
В своем выступлении Амгалан Дармаев напомнил главную мысль решения Конституционного суда РФ - умерщвление животных без владельцев, помимо наличия у них опасных болезней, немотивированной агрессивности и для прекращения невыносимых физических страданий, может быть обусловлено только сложившейся в регионе экстраординарной ситуацией, носящей временный характер.
В итоге Верховный суд Бурятии 6 августа 2024 года признал пункт республиканского закона, предусматривавший, что животные без владельцев в связи с невостребованностью в течение 30 дней пребывания в пункте временного содержания усыпляются, недействующим. По этой причине и возникла необходимость признать утратившим силу его и все, что связано с ним.
Пойманных собак будут маркировать, вакцинировать, стерилизовать и отпускать в прежние места обитания после 42 календарных дней. Пожизненно в приюте их содержать можно, но за счет него самого, а не бюджетных ассигнований. «Предполагается, что срок в 42 дня является разумным для обеспечения возможности обнаружения владельца животного (если отловлена владельческая собака — прим. ред.)», — доложили депутатам.
В каких случаях можно усыплять пойманную собаку, отражено в соответствии с решением Конституционного суда.
Что касается экстраординарной ситуации, когда отловленных собак можно не выпускать, а также усыплять, то полномочиями вводить и отменять такой режим обладает правительство Бурятии. Режим может вводиться как по всей республике, так и на части ее территории на срок до двух месяцев. Оснований несколько: нападения животных без владельца на человека, повлекшее средний, тяжкий вред здоровью или смерть; превышение показателя напряженности ситуации в области обращения с животными; воспрепятствование животными без владельца свободному, безопасному передвижению человека.
Больших вопросов у депутатов не возникло. Так, Семен Матхеев, председатель комитета Хурала по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку, отметил, что по законопроекту прошел ряд совещаний, разработаны поправки и законопроект рекомендован комитетом к принятию на сессии Народного Хурала. По итогам голосования он был одобрен.
Бюджет стал больше
Важнейшим финансовым вопросом сессии стало изменение бюджета Бурятии на 2024 год. Законопроект представил Георгий Мадаев, министр финансов республики.
Он предложил увеличить плановые назначения по налоговым, неналоговым доходам на 827,6 млн рублей.
Речь шла о росте поступлений от НДФЛ на 252,6 млн рублей. Также денег в бюджет добавит уплата налога с дивидендов одним крупным плательщиком, который работает в сфере аренды железнодорожного транспорта. По налогу, который платят предприниматели, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, Георгий Мадаев заявил о росте на 89,6 млн рублей, по транспортному налогу - на 109,9 млн. Дополнительное 100-миллионное поступление ожидается по налогу на имущество организаций и т. д.
Что касается безвозмездных поступлений, то их уточнили на сумму более 600 млн рублей.
Расходы бюджета предложили увеличить на более чем 2 млрд рублей.
Более 700 млн рублей потребовалось для обеспечения надежности теплоснабжения в республике. На переселение граждан из аварийного жилфонда запросили 137,2 млн. Для повышения устойчивости транспортного обслуживания населения города Улан-Удэ муниципальными транспортными предприятиями понадобилось 166 млн рублей - средства нужны для содержания и обслуживания транспорта.
Озвученные предложения касались многих госпрограмм.
Предложено нарастить ассигнования на обеспечение питанием обучающихся на 96,4 млн рублей в рамках соцподдержки многодетных семей. 14,2 млн рублей дополнительно запросили на строительство пристроя на 75 мест к Мухоршибирской СОШ № 2. На сертификаты, которые выдают детям-сиротам для приобретения жилья, было запрошено на 2024 год еще 13,9 млн рублей.
На 355,7 млн предложили нарастить Резервный фонд финансирования непредвиденных расходов. И так далее. «Дефицит республиканского бюджета на 2024 год предлагается увеличить на 818,2 млн рублей», - сказал министр финансов. То есть его предложили зафиксировать на уровне 6,574 млрд рублей.
В ходе обсуждения депутаты подняли проблемы строительства сетей электроснабжения, водоснабжения в городе Улан-Удэ, единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и др. В итоге корректировки бюджета были одобрены.
В середине сессии прошло обстоятельное обсуждение начавшегося отопительного сезона. Представители ТГК-14, Бурятэнерго, правительства доложили о проделанной работе и стоящих задачах. Парламентарии задали им массу вопросов.
«До того, как вынести вопрос на «правительственный час», мы провели ряд подготовительных мероприятий. Это, конечно, очень актуальный вопрос. Мы должны знать, что наши избиратели зимой будут в тепле, это основное. В Народном Хурале эта тема постоянно выносится на рассмотрение профильного комитета, Совета Хурала или на сессию. Приняты рекомендации, и мы будем отслеживать, чтобы они были выполнены и чтобы зимний период 2024 - 2025 прошел благоприятно», - отметил Владимир Павлов, председатель Народного Хурала, подводя итоги рассмотрения.
Депутаты приняли несколько кадровых решений.
«Сессия дала согласие главе Республики Бурятия на назначение Луковникова Евгения Валентиновича на должность заместителя председателя правительства Республики Бурятия», - отметил Владимир Павлов.
Скорректирован закон о госнаградах республики. Раньше между награждениями должен был пройти минимум трехлетний период. «Но бывают исключительные случаи, когда человек совершил подвиг, проявил отвагу, героизм. И в таком случае, как установил принятый закон, этот период не учитывается», - пояснил Владимир Павлов.
По ряду госнаград было условие, чтобы перед их получением человек получал какие-то еще награды (к примеру, ведомственные. - Прим. ред.). Но сессия также установила, что при награждении некоторыми наградами наличие предшествующих наград необязательно. «Этот вопрос стоял очень давно», - подчеркнул глава парламента республики.
«Сессия приняла закон о поддержке участников боевых действий. Не только тех, кто принимает участие в специальной военной операции, но и других, которые были в «горячих точках». Им предоставлена льгота по транспортному налогу на транспорт мощностью до 150 лошадиных сил. Речь идет об одном транспортном средстве. Мы понимаем, что льгота назрела, она необходима», - отметил еще один актуальный закон Михаил Степанов, зампред комитета Хурала по бюджету, налогам и финансам.
В республике проживает более 18 000 участников боевых действий, из которых 4,8 тысячи обладают как раз такими автомобилями.
Законодательно закреплено включение в официальный перечень национальных видов спорта Бурятии игры в кости «Шагай наадан». До этого момента перечень состоял из пяти видов спорта: борьба, стрельба из лука, скачки, бурятские шахматы, разбивание хребтовой кости. «Финансирование по игре в кости будет осуществляться в рамках календарного плана официальных физкультурных, спортивных мероприятий Бурятии», - заверили депутатов.
На сессии принято решение о досрочном освобождении Михаила Егорова от должности первого зампреда Счетной палаты Бурятии. Он решил перейти на другую работу. Депутаты назначили нескольких мировых судей. Были приняты и другие решения.