Вопрос о возможности изменения границ или упразднения ООПТ (особо охраняемых природных территорий) регионального значения стоял сегодня на повестке совместного заседания Комиссии ОП РФ по экологии и устойчивому развитию и Координационного совета по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчётности.
Важно обратить внимание на то, что в структуре ООПТ Российской Федерации большую часть составляют именно ООПТ регионального значения, на долю которых приходится 86 % от общего числа особо охраняемых природных территорий и 52% от их суммарной площади.
В формате «нулевых чтений» мы проводили общественную экспертизу проекта федерального закона № 693961-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесённый Думой Ставропольского края, согласно которому из большей части ООПТ России могут быть вырезаны участки для хозяйственного или рекреационного использования, либо они могут быть упразднены.
Однозначный вывод экспертов – в представленной редакции рассматривать законопроект нельзя, поскольку он противоречит действующему законодательству и приведёт к разрушению системы ООПТ России, а также – к нарушению международных обязательств.
С этой позицией солидарны и в Минприроды, где профильный Департамент также готовит своё заключение к документу, но уже сейчас сотрудники ведомства видят в нём множество недостатков.
С точки зрения экспертов, законопроект, по сути, может дать «зелёный» свет на реализацию на территории ООПТ практически любых коммерческих проектов, таких как, например, добыча полезных ископаемых, размещение промышленных, рекреационных, спортивных объектов, заготовка древесины и т.д., если в них заинтересованы региональные органы власти. Но такая практика, совершенно очевидно, будет губительна для сохранения уникальных природных экосистем. А самое главное, в чём необходимость реализовывать такие проекты именно на территории ООПТ, когда более 80 % площади страны не находится под охранным статусом?
Особую актуальность общественная экспертиза данного законопроекта приобретает в контексте исполнения Российской Федерацией своих обязательств в рамках Конвенции о биологическом разнообразии и Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия.
Напомню, что Задача 3 данного документа предписывает обеспечить и создать условия к 2030 году для эффективного сохранения не менее 30 % территорий, имеющих особо важное значение для сохранения биоразнообразия и экосистемных функций и услуг.
В рамках работы Национального комитета Десятилетия ООН по восстановлению экосистем, запущенного в том числе в качестве инструмента для содействия выполнению этой Конвенции, наша задача содействовать приумножению и расширению площади ООПТ в нашей стране, а не создавать риски для их целостности.
В ближайшее время нами будет подготовлено официальное заключение к законопроекту, которое будет направлено и в Госдуму, и в Минприроды, а также в государственно-правовое управление Президента, откуда в Комиссию поступил запрос на предоставление позиции экспертного сообщества.
#оопт #законодательство #биоразнообразие