Победить на общенациональных выборах в США ещё не означает стать президентом государства.
Наделавшая немало шума в западных СМИ предвыборная гонка в США вышла на финишную прямую. Она преподнесла немало сюрпризов, в том числе две попытки покушения на одного из кандидатов – Дональда Трампа. Каков расклад сил на данный момент и как происходит избрание президента США, а также насколько демократичен этот процесс? На эти вопросы в интервью «Красной звезде» ответил известный политолог доктор политических наук Александр ГУСЕВ.
Социологи предупреждают
В предвыборной гонке в США интригу закручивает, в частности, неожиданный массовый приток новых избирателей в ряде ключевых штатов. По данным избирательных комиссий этих штатов, приток новых избирателей может напрямую повлиять на исход выборов 5 ноября. Так, в Аризоне, где в 2020-м Байден выиграл с преимуществом 10 500 голосов, зарегистрировано 125 тысяч новых избирателей. Невада приросла 260 тысячами новых избирателей. Там преимущество Байдена над Трампом четыре года назад составляло менее 34 тысяч голосов. В Северной Каролине зарегистрировано 500 тысяч новых избирателей – в 2020 году Трамп победил там с отрывом в 74 тысячи голосов.
Эксперты указывают, что эти избиратели не были включены в базы данных центров изучения общественного мнения. И каковы их политические симпатии, социологам неизвестно. Значит, распространяемые в американских СМИ рейтинги не слишком достоверны.
– Александр Анатольевич, далеко не всем известна процедура голосования при выборах президента США. Она довольно сложная и отличается от процессов прямого волеизъявления граждан в других странах…
– Действительно, система выборов президента США – одна из самых сложных и запутанных в мире. Более того, её вообще нельзя признать демократичной. Но обо всём по порядку.
Во вторник, 5 ноября 2024 года, в Соединённых Штатах Америки состоятся 60-е президентские выборы. Они включают два этапа. На первом, то есть 5 ноября, пройдут общенациональные выборы, в которых примут участие около 260 миллионов зарегистрированных избирателей, то есть все граждане США, достигшие 18-летнего возраста. Голосование будет осуществляться лично на избирательном участке или по почте, причём в обоих случаях это можно сделать как в день общенационального голосования, так и заранее. Особенность данного этапа заключается в том, что жители штатов голосуют за конкретных кандидатов, представленных в бюллетене, но де-факто выбирают представителей от своего штата для последующего избрания президента страны. В США их называют выборщиками.
Они составляют коллегию выборщиков, которая насчитывает 538 человек, представляющих 50 штатов и столичный федеральный округ Колумбия. Каждый штат имеет право выставить на президентские выборы столько выборщиков, сколько членов палаты представителей и сенаторов он посылает в конгресс. Согласно конституции США количество представителей в сенате от каждого штата всегда равняется двум. А вот количество членов палаты представителей, то есть нижней палаты конгресса, от каждого штата определяется пропорционально количеству людей, проживающих в этом штате. Например, штат Калифорния, в котором проживают более 39 миллионов человек, имеет 53 представителя в палате представителей, а значит, с учётом двух сенаторов выставляет 55 выборщиков. А штат Вайоминг, население которого насчитывает всего 576 тысяч человек и который представляют в конгрессе один член палаты представителей и два сенатора, выставляет лишь три выборщика. Списки потенциальных выборщиков утверждаются руководством каждого штата ещё до начала общенационального голосования.
Вторым этапом президентских выборов после голосования на общенациональных выборах является голосование коллегии выборщиков. Президентом страны становится кандидат, получивший поддержку не менее 270 выборщиков. Если же ни одному из кандидатов не удалось достичь данного результата, то предусмотрена процедура голосования в палате представителей…
В 2024 году голосование выборщиков запланировано на 17 декабря. После того как они проголосуют, результаты будут переданы в Вашингтон в конгресс США, где 6 января 2025 года члены американского конгресса соберутся для их подсчёта. Итоги голосования коллегии выборщиков утверждает председатель сената – действующий вице-президент.
– Получается, одержать победу на общенациональных выборах в Соединённых Штатах ещё не означает стать президентом страны?
– Именно так. Можно привести пример с Хиллари Клинтон, которая обошла Дональда Трампа на общенациональных президентских выборах в 2016 году почти на 2,9 миллиона голосов, но так и не стала главой государства. Трампу тогда удалось победить Клинтон в более крупных и колеблющихся штатах, заручившись поддержкой большего числа выборщиков. Вот такие парадоксы американской избирательной системы!
Причём на этом они не ограничиваются. Следует отметить, что в 48 из 50 штатов действует правило «победитель получает всё», согласно которому кандидат, получивший большинство голосов избирателей штата, забирает голоса всех выборщиков, независимо от их партийной принадлежности. В штатах Мэн (число выборщиков – четыре) и Небраска (пять выборщиков) распределение голосов выборщиков идёт несколько иначе: в этих штатах два голоса выборщиков переходят к набравшему большинство голосов кандидату. Кроме того, победивший кандидат может получить ещё по дополнительному голосу при большинстве в каждом избирательном округе штата.
Примечательно и то, что выборщики могут голосовать, не оглядываясь на политические предпочтения избирателей штата, и, кстати, на свои партийные обязательства также. Такие правила действуют, например, в 29 из 50 штатах и округе Колумбия. Например, в 2016 году десять выборщиков проголосовали не за тех кандидатов, за кем были «партийно закреплены», правда, на исход выборов это не повлияло.
В таких условиях общенациональное голосование фактически подменено голосованием выборщиков. Поэтому главной задачей кандидата в президенты США является даже не победа на общенациональных выборах, которая, безусловно, важна, а то, чтобы за него отдало голоса максимальное количество выборщиков. При этом огромную роль играют голоса выборщиков в колеблющихся штатах.
Противоречия между основными элитными группами в США в условиях нарастающих внутренних и внешних проблем набирают силу. Американское общество буквально разделено пополам
– А что это за колеблющиеся штаты?
– Термин swingstates («колеблющиеся штаты») впервые появился в 1936 году c подачи газеты «Нью-Йорк таймс», когда демократ Франклин Делано Рузвельт проводил предвыборную кампанию на западе США. В настоящее время колеблющимися в США называют штаты, где Демократическая и Республиканская партии пользуются примерно равной поддержкой, а разрыв между кандидатами, как правило, небольшой. Иногда их также называют «неопределившимися», или «фиолетовыми» – по цвету, который получается в результате смешения синего (демократы) и красного (республиканцы) цветов.
Список колеблющихся штатов в США в период избирательных кампаний непостоянен и весьма вариативен. Так, например, на президентских выборах 2020 года в список колеблющихся входили 14 штатов: Джорджия, Небраска, Аризона, Висконсин, Пенсильвания, Северная Каролина, Невада, Мичиган, Флорида, Миннесота, Нью-Гемпшир, Мэн, Огайо и Айова. Четыре года назад Джо Байден набрал 98 голосов выборщиков в девяти колеблющихся штатах, что фактически предопределило его победу на выборах. Дональд Трамп тогда серьёзно уступил Джо Байдену в колеблющихся штатах, заручившись поддержкой лишь 72 выборщиков в пяти штатах.
По мнению американских экспертов, к так называемым демократическим штатам в этом году можно с уверенностью отнести 17 штатов и округ Колумбия, обладающие в общей сложности 213 голосами выборщиков. Это в первую очередь Калифорния (55), Нью-Йорк (29), Иллинойс (20), Нью-Джерси (14), Вирджиния (13), Вашингтон (12), Массачусетс (11), Мэриленд (10). Сейчас, по имеющимся прогнозам, Камале Харрис до заветного рубежа в 270 голосов не хватает поддержки 57 выборщиков.
За Республиканской партией стоит 21 штат с 177 голосами выборщиков. Прежде всего это Техас (38 выборщиков), Огайо (18), Теннеси (11), Индиана (11), Миссури (10). Этого явно недостаточно для победы. Трампу, чтобы победить Харрис, необходимо заручиться поддержкой ещё 93 выборщиков в колеблющихся штатах, что довольно непросто.
В текущем избирательном цикле к колеблющимся штатам американские эксперты отнесли семь штатов с 94 выборщиками: Пенсильванию (20), Джорджию (16), Мичиган (16), Северную Каролину (15), Аризону (11), Висконсин (10) и Неваду (6). За симпатии избирателей в этих штатах и идёт сегодня основная борьба между Трампом и Харрис.
– О чём говорит ситуационный анализ политического предпочтения выборщиками кандидатов в колеблющихся штатах?
– По мнению американских экспертов, в настоящее время в трёх штатах – Аризоне, Джорджии и Северной Каролине – Трамп пока опережает Харрис на 0,6–1,1 процента, а в четырёх штатах – в Пенсильвании, Неваде, Висконсине и Мичигане – Камала Харрис пока выигрывает у Трампа более 2,6 процента. Если предположить, что ситуация за оставшиеся недели до выборов сильно не изменится, то в копилку Камалы Харрис можно будет добавить 52 голоса выборщиков как минимум в четырёх штатах, где она сейчас опережает своего соперника. Это суммарно даёт ей 265 голосов, что совсем недалеко до заветной цели в 270 голосов.
Однако пока неясно, как будут голосовать выборщики в Миннесоте и Нью-Гемпшире, а также отдавшие на прошлых выборах свои голоса за демократа Байдена в Аризоне, Джорджии, Висконсине, Неваде, Мичигане и Небраске. Впрочем, Харрис достаточно победить лишь в одном из этих штатов, например в Мичигане или Джорджии, чтобы получить заветные ключи от Белого дома.
У Трампа задача, повторюсь, сложнее. Ему недостаточно голосов выборщиков, поддержавших его в 2020 году в колеблющихся тогда штатах: в Северной Каролине, Флориде, Мэне, Огайо и в Айове с 72 голосами. Поэтому необходимо заручиться поддержкой как минимум ещё в двух штатах. Например, в Аризоне и Джорджии, где Трамп пока опережает Харрис, но при условии, что он определённо победит в тех штатах, в которых уже побеждал в 2020 году.
– Что можно констатировать в итоге?
– Создавая такую сложную избирательную систему, отцы-основатели США считали, что привилегия голосовать за главу государства – это право для небольшого числа лучших, с их точки зрения, граждан, тех, кто разбирается в политической жизни страны, понимает стоящие перед ней общенациональные задачи. Американский истеблишмент благодаря этой системе уже третье столетие удерживает власть. Но противоречия между основными элитными группами в условиях нарастающих внутренних и внешних проблем набирают силу. Американское общество буквально разделено пополам. Причём избиратели – демократы и республиканцы ненавидят друг друга. Некоторые американские политологи даже ведут речь о том, что Соединённые Штаты оказались на грани гражданской войны. В интервью CBS News Джо Байден не так давно отметил, что вряд ли после этих выборов в стране произойдёт «мирная передача власти».
Опросы общественного мнения показывают, что избиратели не слишком верят в мирный транзит власти в начале 2025 года. Около половины граждан США считают, что при любом исходе выборов возможны «проявления насилия». 63 процента сторонников Трампа опасаются политического насилия после победы Харрис, в то время как 83 процента приверженцев Харрис выражают те же опасения по поводу последствий победы республиканского кандидата.
Что же касается России, то её официальная позиция хорошо известна и однозначна: наша страна готова работать с любым президентом США, которого выберет американский народ.