О бюрократизме наших чиновников знают даже дети, но у «слуг государевых» есть и другие грани менталитета – корпоративная солидарность, именуемая в народе «круговая порука», приукрашивание показателей, именуемое «очковтирательство», и боязнь представления руководству правдивых докладов, именуемая «босс-фобия».
С указанными «достоинствами» чиновничьего люда мы в полной мере столкнулись после выхода Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», одним из целевых показателей которого является формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100% объема ежегодно образуемых ТКО.
Как ни странно, почему-то никого из тех, кто отвечает за систему обращения ТКО в России, не смущает, что на сегодняшний день утверждена (извините за тавтологию, но авторы не мы, а Минприроды) только «утверждаемая часть» Федеральной схемы обращения с ТКО (1-н раздел из 6-ти), в которую включены сведения обо всех объектах обработки, утилизации и размещения ТКО в Российской Федерации, введенных в эксплуатацию и находящихся на этапах реконструкции, проектирования или строительства вплоть до 2030 года.
Анализ этого единственного официального документа показал, что к 2030 году в России должно эксплуатироваться 384 объекта обработки (сортировки) ТКО суммарной мощностью 41,5 млн. тонн/год.
При реальном образовании ТКО в России в объеме порядка 75 млн. тонн/год с ежегодным ростом > 3%, дефицит сортировочных мощностей составляет 33,5 млн. тонн/год, что обеспечивает выполнение задачи Президента России по 100% сортировке образуемых ТКО к 2030 году всего на 55,3% (!)
И тут началась рутина - мы обратились к спикеру Совета Федерации В.И. Матвиенко и курирующему вице-премьеру Д.Н. Патрушеву с обоснованной информацией о наличии угрозы срыва задачи президента, а в ответ получили привычные дежурные отписки из комитета Совфеда и профильного департамента аппарата Правительства России.
Причиной дремучего и ритуального чиновничьего формализма является абсолютный приоритет при устройстве на госслужбу принципа «вась-вась» и системы «свой-чужой» над критериями отбора кандидата по его профессионализму, порядочности и ответственности к поручениям.
Как результат – аппаратчики посчитали, что доклад о нехватке мощностей для сортировки ТКО, позволяющий выполнить задачу Президента России чуть более, чем на половину (!), не является экстраординарной ситуацией, о которой необходимо доложить Матвиенко и Патрушеву, и отписались по накатанной схеме, отправив наши обращения «от себя подальше».
Повторное обращение в правительство, но уже к вице-премьеру - руководителю Аппарата Д.Ю. Григоренко, привело к аналогичному результату – даже не вникая в смысл содержания, его «автоматом» вновь отфутболили в Минприроды.
При этом формально требования к чиновникам установлены, но кто верит в то, что кто-то читает эти 1382 стр. (!) и, тем более, их придерживается. Справедливости ради, не исключаем, что эти решение сотрудниками принималось не самостоятельно, а по согласованию с руководством
Как бы там не было, но всему есть предел, и нам надоело получать отписки и слушать постоянные разглагольствования VIP-чиновников, политиков, депутатов и сенаторов (далее - контингент), которые своим равнодушием, бездействием и болтовнёй превратили «мусорную реформу» в профанацию, а теперь валят и задачу Президента Путина.
Опыт работы с контингентом позволил определить их «слабое место» - постоянный страх вылета из «властной обоймы» и потери тёплого кресла со всеми прилагающимися привилегиями. Необходимо только установить причины, зафиксировать факты, на основании которых нерадивых «товарищей» могут попросить освободить кабинет, предать их гласности и указать на них их «старшим товарищам». Чиновники всегда стараются замылить и замять ситуацию, поэтому должны сделать выводы для сохранения своего кресла.
На основе этих принципов нами был создан и запущен проект «Красная папка», с 1 октября вступивший в активную фазу реализации – размещение в социальных сетях для всеобщего обсуждения и оценки наиболее бестолковых для ликвидации угрозы срыва задачи Президента Российской Федерации ответов высокопоставленных представителей законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и (или) сотрудников их аппаратов.
Наш проект - это и тест для проверки наличия у контингента целеустремленного и государственного подхода к выполнению своих должностных обязанностей и поручений руководителей, а также личной приверженности к идеям и задачам главы государства и служебного рвения при их решении.
Страна должна знать своих «героев», которые Указ Президента Российской Федерации посчитали не приказом к исполнению и программой действия на ближайшие годы, а очередной пиар-компанией Кремля.
Первыми «героями» нашего проекта стали председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера г-н Шевченко и директор Департамента природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации г-жа Ковалёва.
Ознакомившись с их ответами (Telegram), становится понятно, сколько сил и энергии они «вкладывают» в выполнение задачи, поставленной лично В.В. Путиным.
Обращаем внимание и коллег наших «героев» на то, что руководство страны и их помощники тоже заходят в Telegram, и за бездействие, халатность и отсутствие старания при выполнении задачи Президента России, в данном случае являющегося маркером личной поддержки его линии, с них обязательно спросят, спросят персонально и жестко.
На этом фоне поражает ограниченность мышления и недальновидность всех VIP-ов, причастных к выполнению задачи по 100% сортировке ТКО, - зная о феноменальной памяти Путина на такие моменты, они не задумываются о том, что срыв выполнения задачи нанесёт президенту личный репутационный ущерб, т.к. о необходимости её выполнения он говорил официально, неоднократно и публично. Если вы думаете, что ваша вседозволенность сработает и в этом случае, то вы очень и очень глубоко ошибаетесь…
Несмотря на полученные отписки, мы довольны результатами первого этапа, т.к. возможность проинформировать спикера Совфеда и вице-премьера о существующей проблеме мы в любом случае изыщем, а сенатор и VIP-чиновник официально уведомлены о наличии угрозы срыва задачи Президента России, не зависимо от того, доложат им о наших обращениях или не доложат. Посмотрим на их дальнейшие действия.
Отсутствие государственного подхода к выполнению задачи президента подтверждается и тем, что наряду с предупреждениями об угрозе срыва поставленной им задачи, нами был предложен выход из сложившейся ситуации, заключающийся в формировании источника внебюджетного финансирования строительства (реконструкции) объектов сортировки ТКО в объеме 14,43 млрд. руб. Несомненно, что по государственным меркам эта сумма незначительная, но при условии эффективного использования средств обеспечит полную ликвидацию дефицита сортировочных мощностей в условиях дефицита федерального бюджета, а значит и выполнение задачи президента по 100% сортировке образуемых ТКО.
Актуальность нашего предложения подтверждена внесенным 30 сентября в Государственную Думу проектом Федерального закона № 727320-8 «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». В соответствие с законопроектом, объем запланированного на 2025 год бюджетного финансирования федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие» составляет всего 16,9 млрд. руб.
Более того, с учетом отсутствия на сегодняшний день паспорта федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», стартующего уже с 1 января 2025 года и одним из целевых показателей которого является 100% сортировка ТКО к 2030 году, понять, сколько средств целенаправленно будет выделено на строительство дополнительных мощностей по сортировке ТКО (если такие средства запланированы), не представляется возможным.
Как итог - на наше предложение по формированию внебюджетных средств ни Минприроды России, ни ППК «Российский экологический оператор» до сих пор не ответили, и ни одного своего видения решения проблемы не предложили.
Анализируя причины игнорирования «зелеными» VIP-функционерами предложения по внебюджетным средствам, мы пришли к неутешительному, но объективному выводу, - для них важен не конечный результат, а сам процесс распределения и освоения бюджетных средств, в связи с чем формирование каких-то, на их взгляд, «копеек» вне контролируемого ими бюджета, да ещё при условии, что из этих «копеек» им никто не позволит стащить и рубля, личного интереса для них не представляет.
К сожалению, источником потребительского отношения чиновников к бюджету страны и пофигизма к выполнению Указа Президента России является существующий подход к их назначению на вышестоящие должности, когда критерием является не порядочность и государственный подход к порученному делу, а лизоблюдство и личная преданность начальнику, о чем мы и предлагаем задуматься нашему президенту.
И в заключении хотелось бы отметить, что реализация нашего предложения, кроме формирования источника внебюджетного финансирования, обеспечит:
- финансирование ликвидации несанкционированных (стихийных) свалок, образованных при транспортировании отходов, за счет средств профессиональных объединений операторов ТКО, освободив от непрофильных расходов и без того нищие бюджеты муниципальных образований;
- высвобождение значительной части инспекторского состава Росприроднадзора за счет делегирования функций контроля за перевозками отходов профессиональным объединениям, что позволит сосредоточить усилия освободившихся инспекторов на государственном надзоре объектов высшей категории опасности и негативного воздействия на окружающую среду;
- экономию средств федерального бюджета в объеме 14,43 млрд. руб., что в условиях СВО является немаловажным и необходимым.
В планах реализации проекта «Красная папка» на текущий квартал - обращения к заместителю Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, председателю партии «Единая Россия» Д.А. Медведеву, председателю Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д.Н. Кобылкину и председателю Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы», губернатору Нижегородской области Г.С. Никитину.
Владимир Владимирович, опирайтесь на настоящих профессионалов - мы вашу задачу выполним точно и в срок!
В статье изложено мнение нашего коллектива, которое может не совпадать с мнением читателей, но мы не гонимся за лайками - мы хотим довести до всех отношение VIP-чиновников к выполнению задачи Президента России и подтолкнуть их к добросовестному исполнению обязанностей в соответствии с их, ну очень высокими, должностями