Пожалуй, самая частая проблема со старинными домами-памятниками в том, что их хозяева — обычные люди с обычными доходами, не могут финансово потянуть реставрацию, если её выполнять по всем правилам. Зачастую они даже не знают, чем отличается их «исторический дом» от дома соседа и почему им нельзя без разрешения перекрыть крышу и оторвать старомодные наличники.
В итоге множество домов-памятников приходят в негодность, разрушаются или «случайно горят». Чтобы не допустить такое отношение к объектам культурного наследия и не отдавать вопрос реставрации на откуп граждан, депутаты предложили внести ряд изменений в закон «О сохранении культурного наследия…».
Предлагаемые изменения носят в основном организационный характер и конкретизируют порядок изъятия ОКН из владения физических лиц, а также перечень лиц и полномочий для устройства дальнейшей судьбы здания. Изменения помогут прежде всего определиться с памятниками регионального значения, ведь на федеральном уровне регулирование налажено гораздо лучше.
Кто выходит на торги?
Первая ситуация, в которой возникают трудности, связана с изъятием или выкупом здания у граждан, бесхозяйно относящихся к объекту культурного наследия. Согласно ГК РФ у органов власти региона и у муниципалитетов есть право изъять в судебном порядке такое имущество, а дальше уже решать вопрос с дальнейшей судьбой. А что же после изъятия?
А дальше объект можно продать с торгов или выкупить в пользу государства. Точный способ изъятия выбирает Росимущество. И такая неопределённость приводит к тому, что старые дома просто зависают: решение об изъятии есть, но ничего не происходит. Статус ОКН при этом не меняется, однако кто именно и когда должен заняться вопросом реального изъятия и «пристройства» памятника — непонятно.
Депутаты предложили установить следующие правила:
- В течение года с момента вынесения решения суда об изъятии объекта культурного наследия здание должно быть выкуплено либо выставлено на торги.
- Если здание находится в частной или государственной собственности, вопросами его выкупа или выставления на торги должно заниматься Росимущество, вернее, его региональное управление.
- Если объект в муниципальной собственности — организацией торгов или выкупом должно заняться муниципальное отделение Росимущества.
Депутаты подчеркнули, что сам процесс изъятия по-прежнему происходит в судебном порядке, а поправки в закон позволят определить ответственное ведомство и конкретные сроки, в течение которых нужно организовать выкуп или торги. Устраняется неопределённость — вопросы с памятниками, которые содержатся ненадлежащим образом, будут решаться быстрее.
Полномочия по памятникам — в одни руки
Ещё часть поправок призвана устранить волокиту в деле устранения нарушений, которые выявляют специалисты органов госохраны регионов в ходе проверки ОКН. Сейчас во многих субъектах РФ процедура реагирования на нарушения выглядит так:
- специалисты органа госохраны выявили нарушение, например, самовольную постройку на землях ОКН;
- далее они обязаны сообщить об этом в комитет по имуществу или аналогичное ведомство органа местного самоуправления;
- те в свою очередь должны должны проверить сообщение (на это даётся от 10 до 30 дней), после чего принять меры к нарушителю: принять решение о сносе самостроя либо обратиться в суд с иском с аналогичными требованиями.
Если на каком-либо этапе возникает заминка, у органа госохраны нет механизмов для того, чтобы ускорить или реанимировать соответствующие мероприятия. В итоге нарушение продолжает иметь место, зачастую с риском для памятника.
Поэтому депутаты предложили закрепить в законе право региональных органов госохраны самостоятельно обращаться в суд с соответствующим иском, если местные власти бездействуют или саботируют мероприятия.
Таким образом, появится более чёткое понимание того, кто и как обязан действовать для спасения объектов культурного наследия, кто отвечает за эти действия и в какой срок необходимо предпринять меры. При этом в процедурах ремонта и реставрации памятников ничего не изменится: после изъятия работы по сохранению объекта культурного наследия вправе выполнять только лицензированные организации.
Источник: статья на нашем сайте.
