У регионов должны быть возможности по выработке преференциальных налоговых режимов – в первую очередь в особых экономических зонах и на территориях опережающего развития.
С таким предложением выступил губернатор Челябинской области Алексей Текслер на заседании комиссии Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы», который он возглавляет.
Надо подключить бизнес
На комиссии обсудили законопроект, который предлагает ряд мер по изменению регулирования преференциальных налоговых режимов – прежде всего, особых экономических зон и территорий опережающего развития.
Алексей Текслер указал на то, что тема вызвала живой интерес в регионах, а в основе законопроекта предложение ограничить льготы в преференциальных режимах объёмом капиталовложений и расходами на НИОКР и технологические работы потенциальных резидентов.
По словам статс-секретаря – замминистра финансов РФ Алексея Сазанова, проект закона призван оптимизировать предоставление налоговых льгот в преференциальных режимах:
«Правительство должно установить перечень показателей, и если они не выполняются, то компания должна перестать получать льготы. Это дополнительный стимул выполнять обязательства, которые компании берут на себя, пользуясь тем или иным режимом».
В свою очередь представители Минэкономразвития и Минпромторга РФ пояснили, что есть опасения по снижению инвестиционной привлекательности зон, где введены особые преференциальные режимы. Замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров предложил доработать существующие механизмы, а президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин выступили с идеей подключить к обсуждению самих пользователей преференциальных режимов – предпринимателей и инвесторов.
Что предложил губернатор
Выслушав различные точки зрения, Алексей Текслер озвучил позицию комиссии Госсовета:
«Мы все боремся за инвесторов. Если дополнительно ограничим наши преференциальные режимы, то потенциальный инвестор может выбрать режим на соседней территории. Также мы не согласны с подходом, что преференциальные режимы увязывают именно с объёмом капиталовложений. Не все инвестпроекты могут быть капиталоёмкими. ОЭЗы и ТОРы создаются не только ради капиталовложений, а ради решения определенных пространственных задач развития территорий и экономики в целом».
Губернатор предложил для решения вопроса использовать принцип «двух ключей», который даёт право регионам самостоятельно принимать некоторые решения:
«Все участники процесса готовы обсуждать показатели эффективности, но их единая рамка по стране может привести к снижению инвестиционной привлекательности регионов. Слишком разные условия, обстоятельства и задачи в разных территориях. У регионов должны быть возможности влиять на этот процесс, исходя из собственных приоритетов и обстоятельств».
В итоге члены комиссии и федеральных министерств решили доработать законопроект. Кроме того, на заседании рассмотрели вопрос о поддержании заработных плат в бюджетной сфере на уровнях, предусмотренных указами президента РФ. Алексей Текслер напомнил, что данный вопрос – безусловный приоритет в работе комиссии на протяжении уже нескольких лет и предложил до конца года провести расчёты по источникам выплат для отдельных регионов с целью оказания им дополнительной помощи.