Предпринимателям следует искать клиентов повсюду и один из методов является тендерный рынок. Конкурсы, аукционы, запросы котировок и иные новые термины, правила и толкование законодательства, объем информации вводит в оцепенение, освоение особенностей переносится на завтра, на послезавтра, на далекое будущее… Тендер — способ выбора поставщика товаров или услуг, делятся на: Государственные - закупки для бюджетных учреждений, регулируются законом № 44-ФЗ. Закупки на внебюджетные деньги- предприятия с долей государственного уставного капитала от 50%, регламентируется законом № 223-ФЗ. Коммерческие— коммерческие компании, регламентируются гражданским правом и положением о закупке.
Если тендер открытый, то публикуется в Единой информационной системе (ЕИС), если закрытый — рассылают потенциальным участникам. Коммерческие компании информируют о тендерах на официальных сайтах.
Виды госзакупок, выделяются 7 способов:
- Открытый конкурс.
- Конкурс с ограниченным участием.
- Двухэтапный конкурс.
- Электронный аукцион.
- Запрос котировок.
- Запрос предложений.
- Закупка у единственного поставщика.
Любая процедура может проходить в 1 или несколько этапов.
Электронный аукцион -допустимый поставщик формирует заявку и в условленное время на торговой площадке подает ценовые предложения.
При торгах участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от стартовой цены. Направляя предложение в течение 4-х минут, оператор ЭТП вправе продлить время на 4 минуты, в общем процедура не превышает 5 часов. Затем в течение 1 часа оператор площадки публикует протокол ценовых предложений в ЕИС. В течение следующих 2-х рабочих дней заказчик размещает на площадке итоговый протокол.
Открытый конкурс -заказчик выбирает победителя по цене, качеству товара, опыта и прочего.
Запрос котировок - при закупках типовых, серийных товаров и услуг, необходимо минимум 3 предложения. Претенденты присылают заявки с ценой 1 раз и определяют победителя по меньшей цене.
Закупка у единственного поставщика -заказчик сам определяет, с кем заключить контракт — не дороже 600000 рублей (если торги проходят на ЭТП — не более 5 млн руб. и не свыше 100 млн руб. за год). Крупные заказчики проводят такие закупки на площадке «Березка» .
Объектом договора часто являются сложные проектные работы, поэтому важным критерием отбора исполнителя считается финансовая устойчивость. Скачайте ФЗ № 44 и 223 с последними изменениями и следите за новыми, изучите zakupki.gov.ru и из прочитанного выделите главное.
Претендовать на участие может любая компания, ИП или физлицо, за исключением: - находится в стадии ликвидации и банкротства; - деятельность приостановлена; - долги по налогам; - у руководителя, бухгалтера судимость по экономическим преступлениям; - есть административные штрафы за 2 года; - аффилированы с заказчиком; - является офшорной компанией. Заказчик может требовать отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков. По 223-ФЗ и коммерческих тендерах заказчики сами определяют требования к участникам в документации закупки.
В тендерах конкуренция ниже классического бизнеса. Есть тендеры несостоявшиеся, за отсутствием желающих или подал один участник, который и выигрывает. Конечно нужно и учитывать, что некоторые тендера просто абсурдны с предпринимательской точки зрения, потому что затраты бумаги и времени и прочих ресурсов не соразмеримы с ценой победы.
Конкуренция зависит от ясности тендера, в узкоспециализированной продукции конкуренция около 3 претендентов на закупку, в высокоспециализированной около 7 - чем проще товар, тем больше желающих. Крупные корпорации проводят тендеры на популярных площадках или имеют собственные – проще контролировать и при необходимости менять условия, типа: ПАО «Северсталь»; ПАО «Татнефть». Госзакупки осуществляются преимущественно на 8 площадках: АО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «Агентство по государственному заказку Республики Татарстан», АО «ЕЭТП», АО «РАД», АО «Электронные торговые системы», АО «ТЭК-Торг», ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
Пошаговая инструкция участия в тендерах: 1 - Оформить электронную подпись. 2 - Зарегистрироваться в ЕИС и попасть в Единый реестр участников закупок( аккредитация на всех 8-ми ЭТП на 3 года) или иных торговых площадках. Сроки регистрации колеблется от 1 до 14 дней. 3 - Открыть спецсчет в банке. 4 - Выбрать тендер. 5 - Подать заявку на участие. 6 - Выиграть торги. 7 - Выполнить условия контракта. Для регистрации в ЕИС ИП или учредителю компании нужно: - сформировать подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг; - сформировать профиль организации; - зарегистрировать организацию в ЕИС. Специальный счёт только для торгов, денежного обеспечения заявки и контракта. Если проиграл торги - возвращают деньги. Искать тендеры можно вручную, с помощью специальных сервисов или через иные компании. Есть сервисы, где можно настроить запросы всех торгов по интересующим товарам или услугам с уведомлением на электронку, что на площадке появилась закупка по параметрам - сэкономит время на поиски и позволит быстро реагировать на интересные закупки.
Новичкам рекомендуется: - Начните с небольших торгов для опыта и репутации. - Изучите предложения конкурентов и предложите лучше условия. - Внимательно заполняйте документы и только требуемые - лишние могут привести к ошибке и отказу. До подачи заявки, изучите документацию тендера, при наличии вопросов -запросите разъяснения. Для заполнения обычно нужны: - для ИП — данные паспорта; - для компании — выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП, приказ о назначении руководителя или решение о избрании, копии учредительных документов; - нотариальная доверенность, если участвует представитель компании или ИП; - коммерческое предложение по цене, качеству, срокам поставки; - иные документы, запрашиваемые заказчиком. В большинстве требуют однотипные документы, подготовив пакет раз, в следующий раз сделаете быстрее.
Стоимость участия в закупках: - Если установлено обеспечение заявки - внести деньгами на спецсчет или предоставить независимую гарантию. Размер устанавливает заказчик, как правило в диапазоне от 0,5 % до 5 % от стартовой цены контракта. - Заплатить комиссию оператору площадки, у каждого свои тарифы. - Заплатить за победу в электронном аукционе. У каждого оператора свои ставки, обычно не более 1% стартовой цены контракта, но и не более 2000 - 5000руб. Обеспечение контракта следует внести до подписания - если не подтвердить до заключения, поставщика признают нарушителем.
При выигрыше заключаете контракт, который заказчик публикует в течение 5 дней. Если не согласны с какими-то пунктами в течение 5 дней, найдены ошибки и неточности, формируется протокол разногласий — подается только 1 раз и заказчик в течение 3 рабочих дней, если замечания победителя были обоснованы размещает исправленный контракт или старый с пояснениями отказа от исправлений. Согласившись с условиями, в течение 3 дней вносите на спецсчёт обеспечение контракта и подписываете документ. Заказчик в течении 3 деней ознакамливается с обеспечением и подписывает контракт. Когда все подписываются, сделка считается заключённой. Если победитель отказывается подписывать договор или не выполняет его, обеспечение уходят заказчику как компенсация и попадает в реестр недобросовестных поставщиков. В дальнейшем будет меньше возможности участия в тендерах.
Коммерческие закупки более пластичны со всех сторон - можете выиграть интересный тендер, а заказчик передумает заключать контракт и имеет право по своему Положению о закупках. Например, в Положении о закупке МТС: Если иное прямо не предусмотрено, подразумевается, что Закупка не является конкурсом, а её проведение не регулируется статьями 447-449, 1057-1061 ГК РФ и не накладывает соответствующих гражданско-правовых обязательств.
По 44-ФЗ цена может измениться в большую или меньшую сторону не более 10%, при условии, что это разрешено документацией о закупке или контрактом. Единственный участник выиграл заявку - заказчик решил, что заключать контракт по стартовой цене невыгодно и потребовал по праву с победителя обосновать цену и снизить ее на 10%. По 223-ФЗ возможно изменение цены не более 30% - целесообразно на стадии подачи заявки здраво оценивать силы и не заблуждаться: «возьмем заказ, а потом будем решать по мере поступления».
Трудно продлить сроки по 44-ФЗ допускается только 1 раз, по 223-ФЗ на усмотрение сторон - зависит от положений о закупке и договора. Предусмотрите, что спустя время после сдачи части работ, а иногда и объекта в целом, цена контракта может снизиться из-за получения заказчиком заключения о достоверности сметной документации. Заказчики включают такое условие в контракт и подрядчику трудно оспаривать. По нормам Градостроительного кодекса РФ, такое заключение должно быть получено до выполнения работ, но на практике всё иначе. Возможно документация не будет передана до начала работ полностью и заказчик будет её корректировать в процессе - данное обстоятельство можно расценить как ненадлежащее исполнение обязательств со стороны заказчика и соразмерно перенести срок исполнения обязательства подрядчика в случае предъявления заказчиком требования о нарушении срока выполнения работ. И не следует делать то, что не предусмотрено проектной и рабочей документацией - это дополнительные работы. Подписывая доп соглашение о корректировке цены работ следует ознакомиться, из чего сложилась цена работ. Часто заказчик закладывает понижающие коэффициенты, не предусмотренные положением о закупках, конкурсной документацией или законом. Госконтракты часто не содержат условия о порядке расторжения договора по инициативе подрядчика, сроках и сопутствующих действий по передаче строительной площадки, сдаче работ. Так как не установлены сроки, заказчик редко даёт подрядчику разумное время на подготовку документации, актов, справок, журналов работ, списков сотрудников, площадки к передаче, может не урегулирован вопрос порядка проведения экспертной оценки объёма фактически выполненных работ до передачи объекта новому подрядчику.
иновными рассматриваются обе стороны, подписавшие акты приема-передачи в подтверждение исполнения контракта, которое по факту оказалось неподтвержденным. Обычно, указанные основания выявляются, если результат исполнения явно не соответствует тех заданию и не может быть принят заказчиком в пользование. В договоре, желательно внимательно изучать или откорректировать по возможности условие о допустимости корректировки сметной документации после выполнения работ.
Порой контракты, чрезмерно подстроены под заказчика, что похож на рабский. В целом, заказчик вправе проверять работы на каждом этапе, требовать от подрядчика надлежащего исполнения принятых обязательств. Часто придирки сыпятся на стадии сдачи-приёмки. Госзаказчик проверяет работы тщательно. Госконтракты строго регламентированы, и следует придерживаться установленным параметрам, отклонение на 0,5 мм — отказ в принятии работ, иногда стандарты качества и приема работ выходят за рамки адекватности, как в меньшую так и в большую сторону.
Выполняйте работу строго при наличии согласованного заказчиком документа со штампом «в работу», при необходимости отклонения от заданных параметров, следует получить новое согласование заказчика до начала выполнения. К сожалению, генподрядчик несёт ответственность за действия субподрядчиков, поэтому ссылаться на их нарушения — неправильно.
Прежде чем зайти, подумай как выйти и юрист желателен ещё до принятия решения об участии в закупке, позволит знать все подводные камни и быть готовыми.
В случае конфликта всегда лучше по возможности договориться, судебное разбирательство тягостно. Чаще, предъявить претензии подрядчику заказчиком есть возможность всегда. А у подрядчиков меньше возможностей: либо договор не содержит каких-либо прав, хотя ответственность подрядчика часто предусмотрена практически за каждый шаг, либо подрядчик не совершал определённые действия, типа письма о приостановлении работ, о необходимости согласования дополнительных работ и прочее, в следствии чего лишился права ссылаться на нарушения заказчика.
Если договориться не удаётся, идите в суд и отстаивать свои права.
Антидемпинговые меры, выражаются в дополнительном обеспечения исполнения контракта, если при торгах цена падает более 1/4 от стартовой: Если НМЦК до 15 млн рублей, победитель должен предоставить повышенное обеспечение в 1,5 раза больше заявленного, либо подтвердить свою добросовестность данными из реестра контрактов о благополучно исполненных обязательствах. Если свыше 15 млн рублей только 1,5 обеспечения. Если объект контракта товары первой необходимости (продукты, медикаменты, топливо) - предоставить обоснование цены контракта, например, гарантийное письмо от производителя с указанием количества и цена товара. Допустимы другие подтверждающие документы.
Госучреждения используют метод постоплаты - этот существенный нюанс останавливает многих.
Кто-то имеет оборотные средства, а кто-то получает коммерческий кредит в банке. Федеральные и региональные агентства поддержки бизнеса могут предоставить гарантии и способствовать выдаче кредита в банке.
Банковская гарантия удобна, так как не требует изъятия оборотных средств, иногда поставщики оставляют этот вопрос на потом и в следствии не могут подписать контракта в срок, следует помнить: Банк-гарант должен входить в перечень, утвержденный Минфином - список периодически меняется. Гарантия должна соответствовать требованиям, по ФЗ или документации закупки. Требований много, безотзывность гарантии, наличие положений о выплате неустойки, сроке действия, перечня обязательств, ненадлежащее исполнение которых покрывается гарантией, и другие. В банке могут не знать все тонкости составления гарантии к госзаказу. Если какие-то положения не будут исполнены, проблемы возникнут у поставщика, а не банка. Заказчик имеет право не принять гарантию если: данные о ней отсутствуют в реестре банковских гарантий - бывает, если не уполномоченный банк, либо по чему-то банк не направил информацию в реестр. Поэтому перед отправкой гарантии заказчику, сверитесь с реестром самостоятельно.
Заказчик может инициировать расторжение контракта и взыскание неустойки в счет банковской гарантии без выяснения обоснованности претензий. Недостоверность или необоснованность требования заказчика исполнителю нужно будет доказывать в суде путем подачи соответствующего иска.
Руководитель производства «Х» жалуется: «... самым сложным оказался поиск заказов. Даже небольшие заказы сформированы так, что не всё можем выполнить самостоятельно и будем вынуждены обращаться к другим компаниям по поставке части изделий. Поэтому в тендерах промышляют в основном посредники... Самостоятельно ничего не производят, но умело пользуются и зачастую превышает прибыль самих производителей товаров или прямых поставщиков».
Далеко не все представители госучреждений берут на себя труд изучить рынок, специфику заказываемого товара и цены. Не вникникая в специфику отрасли, заказчик набирает в поисковике запрос и, увидев первое же рекламное объявление вроде «Сегодня по супер-скидке за777 рублей комплект отверток!», на его основе прописывает условия тендера. Ну и какая цена будет заложена?
Как во всем мире так и в нашей стране имеются случаи коррупции. Например, в аукционной документации могут быть указаны следующие требования: Временное сопротивление разрыву металла шва или наплавленного металла – не менее 42 кгс/мм2 Минимальная температура, при которой ударная вязкость металла шва и наплавленного металла аH45 (при испытании образцов типа IX) не менее 35 кгсхм/см2 – не более 20 Это не требования к конструкции космической станции, а всего лишь требования к электродам, применяемым при реконструкции сквера… Понятно: когда заказчик выставляет такие условия, он рассчитывает на определенного исполнителя, полностью выполняющего эти условия, и вся процедура закупки напоминает ширму, правда, доказать это очень сложно. Все проведено по правилам, но фактически победителем является участник, который предполагался изначально, встречаются схемы, группового участия, создавая видимость борьбы. Отдельной проблемой является включение в требования к участникам конкурса субъективных критериев. По таким критериям заказчик оценивает квалификацию участника исходя из своих убеждений, в этом случае проверить и как-либо оспорить результаты практически невозможно.
На рынке наблюдается картина — выигрывает самый дешевый продукт - это означает превалирование поставщиков плохого товара, как правило, совершенно не заботятся ни о клиентах, ни о сохранении собственного доброго имени, периодически не выполняют условия контракта, попадают в черный список, а затем меняют юрлицо и снова идут на торги. При этом качество продукции и услуг, которые они поставляют крайне низкое. Ведь качество — сложно измеряемая величина, описать его параметры в техзадании практически невозможно. Наиболее парадоксально, когда есть отечественный товар равного или даже лучшего качества, а отдают предпочтение импортному. Бывают и откровенные подлоги: недобросовестные поставщики просто переписывают характеристики оборудования, указанные в ТЗ, хотя на деле их машины этим характеристикам не соответствуют. Закупщики, в свою очередь, не всегда обладают достаточными знаниями о технике и боятся претензий со стороны ФАС, поэтому не отклоняют таких поставщиков.
Если бы тендр с описанием составлялся под потребности с указанием характрестик необходимых для выполнения задач и обоснованием применения могли бы расширить диапозон и сделать более честной процедуру закупки. Несмотря на все сложности, тендерный рынок остается интересным и перспективным. Если чувствуете, что можете выиграть конкурс и получить заказ, смело действуйте! Не бойтесь бороться за свои права и указывать на необоснованные требования заказчиков.
Разобраться в ситуации и поддержать могут как общественные, так и государственные организации: -Корпорация МСП – структура, защищающая права малого и среднего бизнеса; -Общероссийский Народный Фронт – общественная организация, занимающаяся проверкой действий чиновников; -Вышестоящие для каждого непосредственного заказчика организации; -Прокуратура – как последний аргумент. Но надеюсь, что этот пункт статьи вам никогда не пригодится.
Изучите закупку, проект контракта и техническое задание. Сроки подписания документов. Может ли заказчик или победитель закупки отказаться заключать контракт. Переходит ли право заключения контракта к участнику, занявшему 2ое место. Когда вернут обеспечение заявки или контракта. Механизм дисквалификации исполнителя и другие моменты. Обычно в цену входят все налоги, сборы, иные обязательные платежи, а также тара, упаковка, маркировка, страхование, доставка, погрузка, разгрузка. Многие коммерческие заказчики устанавливают свои правила расчета цены с НДС. Так стартовая цена товара— 2,5 млн руб. Победитель закупки находится на УСН без НДС и предложил цену 2 млн руб. Некоторые заказчики считают, что в контракте должна быть цена 2 млн руб., а другие, что из цены нужно вычесть НДС 20% – руб.
Автосервис выиграл тендр на обслуживание автомобилей и не обратил внимание на требование, что необходимо иметь статус официального дилера, так как автомобили заказчика на гарантии и не может предоставить подтверждающий документ. Чтобы не портить репутацию, согласовали: заказчик привозит автомобили клиенту, а тот везет их к официальном дилеру и ремонтирует за свой счет - автосервис работал в убыток.
Это основные правила, которые желательно знать в начале. Естественно, в государственных и коммерческих тендерах много тонкостей, но вы обязательно осознаете, когда станете действовать. Закон постоянно обновляют и дорабатывают, будьте внимательны.
Компания ПеРСо желает Вам находить новые пути развития и реализации своего потенциала.
Данная статья носит информационный характер и не несет ответственности за Ваши действия. Обращаем Ваше внимание, что мы не можем в полной мере судить о достоверности контента. Мнение авторов статей, комментариев, блогов, размещенных на канале, могут не совпадать с мнениями и позицией редакции администратора сайта, и не могут рассматриваться в качестве официальной позиции. Редакция сайта не несет ответственности за какие-либо ошибки в опубликованных на канале материалах и информации, а также за какие-либо действия, предпринятые пользователями канала на основании статей, комментариев, блогов, размещенных на канале.
https://www.seeneco.com/ru/blog/kak-uchastvovat-v-tenderah-nachinayuschemu/
https://www.consultant.ru/legalnews/24152/?ysclid=m0s3mxb2u3680318502
https://sbis.ru/articles/tenders/zakupki_po_44_fz_dlya_nachinayushchih?ysclid=m0s3n2j3l7352299839
https://astral.ru/articles/torgi/23646/
https://rb.ru/opinion/b2g-problems/
http://elko-profi.ru/press-tsentr/kommentarii-v-smi/rabotaem-po-goszakazu-podvodnye-kamni/
https://zakupki-kontur.ru/news/podvodnye-kamni-zaklyucheniya-goskontrakta-dlya-postavshhika/
https://kontur.ru/articles/2450
https://zakon.ru/blog/2023/05/10/podvodnye_kamni_goszakupok
