Можем ли мы провести идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков если на рабочем месте еще не проводили специальную оценку условий труда? Спасибо.
Специальная оценка условий труда — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 24.07.2023)).
Методика проведения СОУТ, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.
В ходе спецоценки оцениваются следующие факторы:
– химический;
– биологический;
– аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
– шум;
– вибрация общая;
– вибрация локальная;
– инфразвук;
– ультразвук воздушный;
– неионизирующие излучения;
– ионизирующие излучения;
– параметры микроклимата;
– световая среда;
– тяжесть трудового процесса;
– напряженность трудового процесса.
По результатам СОУТ разрабатываются компенсирующие и предупредительные меры, а также определяется размер дополнительных страховых взносов в СФР.
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ), другими федеральными законами.
Оценка профессиональных рисков (ОПР) — это выявление опасностей путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания (ст. 218 ТК РФ).
Цель оценки профессиональных рисков — выявить и проанализировать потенциальные опасности на рабочем месте, оценить их и определить меры по снижению уровня риска. В процессе ОПР выявляют не только перечисленные выше факторы, но и организационные, технологические, психологические и другие риски. Результатом данной процедуры должен стать комплекс мер, направленных на минимизацию возможных негативных последствий для здоровья работников.
В рамках СОУТ должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926, приведены методы оценки профессионального риска. При выборе методов вы можете руководствоваться этим документом.
Вы можете выбрать для проведения оценки один из методов оценки рисков.
Основные методы оценки риска:
• Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микробизнеса:
1. Контрольные листы.
2. Матричный метод.
• Наиболее распространенные методы оценки риска:
1. Матричный метод на основе балльной оценки.
2. Анализ «Галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis).
• Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем:
1. Анализ причинно-следственных связей.
2. Метод анализа сценариев.
3. Метод анализа «дерева решений».
4. Метод анализа уровней защиты (LOPA — Layers of Protection Analysis).
5. Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности.
• Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов:
1. Анализ опасности и критических контрольных точек.
2. Исследование HAZOP.
Дополнительные методы:
• Структурированный метод «Что, если?» (SWIFT).
• Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA — Human Reliability Assessment).
• Оценка риска получения профессионального заболевания.
• Анализ эффективности затрат (анализ затрат и выгод).
Самые доступные методы — метод проверочного листа, матричный метод и метод Файна-Кинни.
Также вы можете самостоятельно разработать методику ОПР. Это разрешено.
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию:
– в ходе самоконтроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах;
– при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Выявление и идентификация опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, — основной этап процесса управления рисками.
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36 (далее — Рекомендации).
Под выявлением (идентификацией) опасностей понимается процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт[1] или процесс распознавания и понимания опасности на рабочем месте и для работников, чтобы оценить, расставить по приоритетам, устранить или уменьшить риски в области безопасности труда и охраны здоровья[2].
Нахождение и распознавание опасностей на рабочих выполняется посредством:
• сбора исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей;
• анализа государственных нормативных требований охраны труда по результатам работы с реестром (перечнем) нормативных правовых актов работодателя, содержащих требования охраны труда (при его наличии), а также в соответствии со спецификой деятельности работодателя;
• обследования территории, объектов, структурных подразделений, рабочих мест (рабочих зон), выполняемых работ и опроса работников (п. 9 Рекомендаций).
Обследование рабочих мест и иных объектов исследования рекомендуется осуществлять путем (п. 37 Рекомендаций):
• обхода рабочих мест и иных объектов исследования с осмотром территории, производственных зданий, сооружений, маршрутов проходов на рабочие места, места выполнения работ и путей эвакуации;
• наблюдения за выполнением работниками порученной им работы и их действиями;
• опроса работников, специалистов и непосредственных руководителей работ;
• выявления источников опасностей и (или) опасных ситуаций (инициирующих событий), связанных с выполняемыми работами, и иных аналогичных действий;
• оценки исправности и режимов работы оборудования.
Вывод
Отсутствие СОУТ не является препятствием для проведения оценки профессиональных рисков.
Оставляйте, пожалуйста, реакции — так мы поймем, что тема для вас актуальна.
[1] ГОСТ Р 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем
[2] ГОСТ Р ИСО 45001-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению