БРИКС работает над созданием общего института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Об этом стало известно по результатам встречи глав таможенных служб стран объединения. Институт УЭО облегчает процесс общения бизнеса и контрольных органов. Однако вопрос о его создании в рамках БРИКС эксперты считают неоднозначным.
Под председательством руководителя ФТС России Валерия Пикалева состоялась встреча глав таможенных служб стран БРИКС. Участники мероприятия договорились модернизировать таможенное взаимодействие, переведя его в более практико-ориентированный формат, а также развивать совместную работу в правоохранительной сфере.
Одной из ключевых тем обсуждения стало признание института Уполномоченного экономического оператора (УЭО) в БРИКС. Идет работа по подготовке проекта Типового соглашения о взаимном признании УЭО. Для реализации данной инициативы был подписан Совместный план действий и Дорожная карта по его реализации.
«Институт УЭО позволяет упростить взаимодействие бизнес-сообщества и контрольных органов, он действует во многих странах мира на национальном уровне, в том числе и в России», — напомнил Дмитрий Морковкин, доцент кафедры экономической теории, ведущий научный сотрудник Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ. Так, например, ФТС России применяет дифференцированный риск-ориентированный подход к контролю за экспортерами и импортерами, в зависимости от категории риска, к которой относится та или иная компания.
По словам эксперта, получив статус уполномоченного экономического оператора, компания имеет низкий уровень риска и пользуется упрощенными процедурами таможенного контроля и выпуска товаров. «Это дает очевидные преимущества как для развития бизнеса, делая прозрачной и понятной процедуру контроля, расширяя горизонт бизнес-планирования, а значит повышая эффективность. Так и для государства, что выражается в увеличении эффективности системы таможенного администрирования», — уточнил Д. Морковкин.
О том, как эксперты оценивают результаты встречи, — в комментариях на стр. 02.
Комментарий эксперта
Член Центрального Совета независимого профсоюза «Новый Труд»
Главной целью встречи было создание единых подходов таможенного администрирования. В числе первоочередных задач — внедрение элементов искусственного интеллекта в работу таможенных служб. Обмен опытом в цифровизации между странами позволяет достичь главного — выработки единых подходов при администрировании.
В рамках встречи впервые был подписан план по признанию института уполномоченного экономического оператора, а также поднят вопрос создания Академии таможенных органов БРИКС. Я бы не сказал, что эта задача прорывная и что-то меняющая в принципе. Скорее, идет постепенная работа по унификации таможенных систем и правил, взаимодействие в рамках объединения. Если сравнивать с другими подобными объединениями — с нынешним ЕС или СЭВ советского периода — то уровень интеграции экономических пространств и таможенных правил пока заметно уступает этим образцам. Тут сказываются и малые сроки существования, и различный опыт стран-участниц.
Важно, что тот же ЕС расположен в одном макрорегионе, имеет однотипные историю и культуру. Случалось, что страны ЕС в прежнее время вообще входили в одно и то же государственное образование. Страны БРИКС «размазаны» по всей планете, почти по всем континентам, имеют разные истории.
Для стран Европы важным объединяющим фактором стало Шенгенское соглашение и фактическое упразднение границ. Однако для стран БРИКС это представляется пока очень отдаленным будущим. Появление общей валюты (евро) было важнейшим событием для экономики не только Европы, но и всего мира. Евро стал второй мировой валютой, а европейский центральный банк — регулятором для всего макрорегиона. Очень серьезным объединяющим фактором оказался и альянс НАТО, который фактически привел к интеграции военно-промышленных комплексов стран-участниц. Кроме того, постепенная политическая интеграция стран ЕС — тоже «медицинский факт».
На таком фоне интеграционные успехи БРИКС выглядят пока скромными. Нет своего «шенгена»; нет единой валюты. Даже клиринговые расчеты пока толком не ведутся. ВПК не только не интегрированы, но часто находятся друг с другом в конкурентных отношениях, либо вообще интегрированы в систему ВПК НАТО. О единых политических подходах пока можно только мечтать, хотя в этом направлении движение есть.
На таком глобальном фоне вопросы таможенного администрирования и цифровизации таможенного процесса выглядят важным делом, хотя и весьма частным.
Комментарий эксперта
ведущий аналитик Freedom Finance Global
Вопрос об уполномоченном экономическом операторе является весьма неоднозначным. Положения об уполномоченном экономическом операторе уже включены в таможенный кодекс Евразийского Союза, куда Россия тоже входит, наряду с БРИКС, но на практике этот институт запустить в ЕАЭС пока не удалось. Соответственно, вопрос о том, удастся ли быстро и без бюрократических проволочек запустить институт уполномоченного экономического оператора в БРИКС, пока остается открытым.
Одним из существенных препятствий создания такого оператора в БРИКС могут быть потенциальные санкции против него со стороны Запада, и пока непонятно, каким образом БРИКС может вывести этот институт из-под санкций. Однако если на встрече глав таможенных организаций обсуждался вопрос о цифровизации внешнеэкономической деятельности стран — участниц БРИКС, в том числе — применения цифровых валют в трансграничных расчетах, это действительно может стать шагом вперед по сравнению с уже существующими технологиями экспорта, импорта и трансграничных платежей.
На наш взгляд, если в БРИКС будет создана единая платформа, позволяющая оплачивать экспорт и импорт цифровыми валютами, она могла бы разрешить многие имеющиеся сегодня проблемы, например, с банками стран БРИКС, которые отказываются принимать платежи из России не только в мировых резервных валютах, но даже в нацвалютах стран БРИКС. Это позволило бы избежать санкций Запада, но само внедрение цифровых валют в странах БРИКС, за исключением цифрового юаня в КНР, который уже обращается на внутреннем рынке Китая, может занять несколько лет.