Градостроительный кодекс Российской Федерации находится в постоянной динамике и подлежит регулярным изменениям. Одно из ключевых, которое существенным образом ужесточило функционирование всех видов застройщиков на сегодняшний день, заключается в том, что они обязаны состоять в саморегулируемых организациях. Сегодня предлагаем разобраться в том, кому нужно обязательно вступать в СРО (напомним об этом на основе одной из предыдущих наших статей) и поговорим о том, какие виды ответственности могут быть применены к тем, у кого такого допуска нет.
Допуск СРО - это членство в СРО?
Итак, достаточно часто можно услышать от строителей, особенно от руководителей строительных компаний, что им нужен допуск СРО. На самом деле, такая формулировка сегодня уже является несколько ошибочной, однако она имеет право на свое существование. Потому что идет она своими корнями из начала 2000-х годов, когда к работам по строительству, проектированию или изысканиям мог быть допущен только лицензированный застройщик. Эта лицензия и получила название допуска.
Выдавалась такая лицензия исключительно государственными органами, которые имели право выдавать соответствующую разрешительную документацию. Кстати, именно с того периода все типы документов, применяемые в строительной сфере, получили название разрешительной документации.
В период с 2010 по 2017 год право застройщика работать на том или ином объекте должно было подтверждаться свидетельством о членстве в саморегулируемой организации или допуском от нее. Речь идет о документе, который выдавался на бумажном носителе и подтверждал, что та или иная компания действительно вступила в ряды членов саморегулируемой организации, внеся все соответствующие взносы.
С 2017 года свидетельство о членстве было упразднено, и ему на смену пришла выписка из реестра членов саморегулируемой организации, которая выдается в электронном виде. Срок действия такой выписки составляет 30 календарных дней. При этом, получить ее для подтверждения права на участие в том или ином контракте может абсолютно любой работник застройщика, вступившего в число членов саморегулируемой организации.
Можно ли работать без СРО и кому?
Ответ на этот вопрос, казалось бы, лежит на поверхности: Градостроительный кодекс четко дает понять, что любая строительная компания обязана вступить в саморегулируемую организацию по своему профилю. В противном случае она не имеет права выполнять различные договоры и контракты. Однако не все так просто, как могло бы оказаться.
Если строительная организация берет контракт на сумму до 10 млн рублей, она имеет право не вступать в саморегулируемую организацию и выполнять работы, не предъявляя такую выписку. Такое правило сформулировано в части 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса.
А вот если сумма контракта превышает указанные 10 млн, то без членства в СРО уже не обойтись.
То же самое касается и подрядчиков, которые были привлечены к выполнению контракта. Но здесь уже срабатывает правило, согласно которому обязательство вступить в СРО возникает в том случае, если вся сумма контракта, по которому был привлечен субподрядчик, превышает 10 млн рублей, а не только та часть, которую он смог взять для исполнения. Об этом говорит часть 3 указанной выше статьи 52 ГрК.
Таким образом, работать без подтвержденного членства в СРО можно только в одном случае – если и сама строительная организация, и ее субподрядчики участвуют в контракте на сумму менее 10 млн рублей.
В то же время, если заказчик потребовал предоставить выписку, а сумма контракта меньше, то вступать в СРО придется.
Какие виды ответственности могут быть применены в случае работы без СРО?
Меры ответственности в данном случае делятся на 2 больших блока:
- Которые накладываются на саму организацию. Здесь речь идет об административном и гражданском законодательстве.
- Которые накладываются на руководителя или учредителя компании. В этом случае санкции будут накладываться в соответствии с положениями уголовного законодательства.
В число основных санкций, которые мы разберем в следующей статье, входят:
- Различные формы штрафов (по ч. 1-2 ст. 9.5.1. КоАП РФ);
- Приостановка деятельности на определенный срок (ч.3 ст. 9.5.1. КоАП РФ);
- Ликвидация юридического лица (ст. 61 ГК РФ);
- Лишение свободы и запрет на выполнение определенных действий для руководителя или учредителя компании (в зависимости от определения виновного лица) (ст. 171 УК РФ).
Таким образом, работать без вступления в число членов саморегулируемой организации достаточно сложно. Если сравнивать стоимостные позиции, вступление в СРО окажется по деньгам гораздо дешевле, чем уплата штрафов или приостановка деятельности.