В Российской империи папиросную бумагу использовали только любители дорогих табаков. Гильзы также употребляли обеспеченные курильщики. Предпочитали отдельно покупать хороший табак, отдельно гильзы и самим набивать папиросы. Этим пользовались частники, которые выпускали контрафакт и реализовали его на рынке. Так приучили к указанному и средние классы, а затем и победнее. В 1905 г. «домашним способом» выделывалось 40 миллиардов папирос, фабричным ― 12 миллиардов. Конечно это приносило ущерб интересам крупных табачных фабрикантов.
У фабрикантов было лобби в Государственной Думе. Но и были противники. И когда фабриканты пытались провести закон о противодействии нелегалам финансовая комиссия II Государственной думы осудила «стремление правительства к вмешательству в свободную конкуренцию крупных и мелких предпринимателей и вместе с тем покровительство крупному фабричному производству и уничтожению мелкого производства».
Комиссия обосновала свою точку зрения заботой о социальных низах: «мелкий потребитель гильз и папиросной бумаги, будучи обложен еще на 25–50 %, принужден будет перейти с папиросной бумаги на обыкновенную и даже газетную».
16 ноября 1907 года табачные законопроекты внесли на рассмотрение Думы. Их рассмотрение продолжалась до июня 1908 года.
В 1908 году фабриканты, в частности директор правления табачной фабрики «Лаферм» А.Р. Шпис ищут подходы к депутатам. Причем с любыми влиятельными в интересующем его вопросе членами Государственной думы независимо от их партийной принадлежности. Основным его пожеланием было рассмотреть вопрос до осени. То есть, побыстрее. Против этого, был яростный противник - Александр Николаевич Рутцен. Он требовал тщательного рассмотрения закона.
Дебаты начались только 26 января 1909 года после доклада Финансовой комиссии по проблеме обложения новыми налогами нелегальных изготовителей гильз и бумаги.
Кадет С.К. Эльтеков выступил с речью:
- "данный закон выгоден крупным гильзовым фабрикантам, владельцам крупных гильзовых заведений, поскольку им убивается вся кустарная и мелкая гильзовая промышленность»"
Введение акциза на папиросную бумагу по его мнению ударит по беднякам, заставив их вернуться к газетной бумаге. Противники закона требовали, чтобы гильзы и папиросная бумага вообще не облагались налогом, а были еще увеличены акцизы на курительный табак и папиросы.
Законопроект поддержали правые, умеренно-правые и октябристы. Считали, что удорожание табачных изделий будет способствовать искоренению курения. Им вторили, что «мещане и крестьяне и так уже обременены всевозможными налогами». В принципе так и было! Русские националисты в Думе также выступили за закон. Понятно почему - националистов всегда подкармливает национальная буржуазия.
Попутно рассматривался закон о том, чтобы на один фунт дорого табака выпускалось только два фунта дешевого табака.
Против законов выступали также депутаты Бессарабии и Крыма. Связано это было с тем, что именно там выращивали дешевый табак. Все таки оба закона были приняты в мае 1909 года.
Материал подготовлен на основе статьи Конституционные демократы и обсуждение «Табачных» законопроектов в Государственной думе (1906-1909 годов).
Статья по теме: