Эти воспоминания о своей работе с пятью главами Сахалинской области Анатолий Ефимович Балюк принёс мне очень давно. Что-то публиковалось в виде интервью. Но сегодня хотелось бы дать материал в первоисточнике.
Сразу оговорюсь, что я высказываю свое личное, субъективное мнение. Первым председателем облисполкома, с которым я начал работать был И.П.Куропатко. Облисполком он возглавлял с 1985 по 1990 год.
При нем я был избран из числа депутатского корпуса секретарем облисполкома, Была такая, довольно ответственная должность.
Запомнился он мне как энергичный, компетентный и очень напористый руководитель. С его участием в области были введены в эксплуатацию крупные предприятия в агропромышленном комплексе, стройиндустрии, на транспорте. Довольно часто, прежде чем появиться в своем рабочем кабинете, он с утра уже мог побывать на строящемся объекте, провести на месте оперативное совещание, выступая подчас в роли прораба.
В одном из своих последних интервью В.С.Черномырдин на вопрос, к кому бы он отнес себя по стилю управления, ответил - я директор. Это определение можно отнести и к. И.П.Куропатко. Очень уверенно чувствовал он себя и в вопросах, связанных с ликвидаций последствий стихийных бедствий, принимая продуманные, реальные решения.
Мне очень запомнилось его личное участие в коммунистических субботниках. Старшее поколение помнит такой «праздник труда». Иван Павлович выходил на такие субботники во главе бригады со своей лопатой японского производства ( большая редкость по тем временам ) Доставались, как правило, трудоемкие бетонные работы. Работал он со всеми на равных. После обеда на большинстве объектов субботник завершался и весь оставшийся раствор направлялся на стройку, где работал И.П.Куропатко. Приходилось трудиться до темноты. Вот такой был Иван Павлович.
Несмотря на открытость, он не любил встречаться с журналистами и давать интервью. И как по иронии судьбы в последний год своей работы он подвергался необоснованным нападкам со стороны отдельных журналистов и т.к. называемых демократов, что не могло не отразиться на его здоровье. А избранный в новом составе областной совет народных депутатов отказал ему даже в получении медали «Ветеран труда», несмотря на то, что его заслуги были отмечены многими высокими правительственными наградами.
В ситуацию вмешался пришедший ему на смену Федоров В.П. Валентин Петрович был реформатором, ученым и одновременно незаурядным политиком. Работать с ним было очень интересно.
Страна переходила к рыночным отношениям и Сахалинская область на первом этапе была, благодаря Ф.П.Федорову, впереди всей России. Он был чрезвычайно смелым в своих суждениях и действиях руководителем области.
В отсутствии должной законодательной базы на уровне Российской Федерации на заседаниях облисполкома регистрировались и утверждались уставы растущих как грибы малых предприятий.
Наверное многие еще помнят три " Ф " Валентина Петровича-это новые формы, предприятия, хозяйства. Иногда за одно заседание рассматривалось 20 таких вопросов. Долгое время отдельные депутаты инициировали решение не признавать законность такой регистрации, но, как говорится, процесс запущен, всплеск предпринимательской активности достигнут. Поддерживая альтернативные формы предпринимательства, радуясь первым успехам, он неоднократно подчеркивал, что переход к рынку должен быть постепенным и что мы не должны разрушать то положительное, что у нас есть, и особенно те производства, которые определили экономику региона, например животноводческие фермы, которые в то время были основными поставщиками сельскохозяйственной продукции.
Федоров В. П. был публичным человеком. Его еженедельное выступление по радио (короткое по времени, но очень содержательное) вызвало большой интерес у местных жителей. Темы выступлений он брал из повседневной жизни, лидеры боялись попасть в поле его критики.
Он очень настойчиво и последовательно выступал против самой возможности передачи южных Курильских островов Японии. Я помню его острую полемику с заместителем министра иностранных дел России Кунадзе по «курильской проблеме», его обращение к первым лицам государства. Примечательно было его заявление о том, что у России, в отличии от Японии «нет проблем на Курилах»и им бы не стоило лезть в дела другого государства.
Был еще один Федоров - талантливый публицист, поэт, философ. Вышел, как я помню, даже диск с записью романсов Валентина Петровича. Но в этот внутренний мир он не допускал даже всех близких ему людей.
Несмотря на то, что Федоров В. П. стал губернатором области на волне демократии, он был лидером авторитарного стиля. Он пресекал любые попытки областного совета депутатов напрямую руководить производственными процессами в регионе, посягать на компетенцию исполнительной власти. Следует признать, что в то время компетенция законодательной и исполнительной ветвей власти не была четко определена. Усиление конфронтации губернатора с областным советом стало основной причиной его отъезда с Сахалина.
После отставки Федорова В. П. главой администрации области в апреле 1995 года был назначен Евгений Алексеевич Краснояров, ранее работавший в рыбохозяйственном комплексе региона. С его приходом начала формироваться новая структура администрации области и структура управления регионом.
Начали создаваться региональные отраслевые органы исполнительной власти. Устав при предыдущем губернаторе, облсовет довольно легко поддержал предложения Красноярова по их формированию, понимая, что без них невозможно эффективно управлять социально - экономическими процессами. По поручению Красноярова Е. А. Я даже подготовил первый проект постановления Правительства Сахалинской области. Однако дальше этого дело не пошло.
К сожалению постепенно Краснояров стал устраняться от руководства администрацией области, все чаще перепоручал принятие решений по основным вопросам своим заместителям. Для этой должности он был не совсем подготовленным управленцем. Вместо решения практических вопросов, он отвлекся на выпуск научной работы под громким названием: «Как нам обустроить Россию, Дальний Восток и Сахалин» Книга вышла большим тиражом, но так и не была распространена. В апреле 1995 г. Президентом России была принята его отставка.
Главой администрации области после отставки Красноярова был назначен Игорь Павлович Фархутдинов. Через 1.5 года в соответствии с новым законодательством он был впервые всенародно избран губернатором области.
Он был талантливым руководителем. На памятных мероприятиях, посвященных дням его рождения, соратники по работе, близкие ему люди зачастую делятся своими воспоминаниями.
Он был яркой личностью, оставил после себя много хороших дел, и еще не одно поколение сахалинцев и курильчан будут помнить о них.
В должность он вступил, когда уже за плечами были 10 лет работы в должности председателя Невельского горисполкома и мэра города Южно- Сахалинска.
С его приходом работа аппарата администрации области , органов исполнительной власти значительно оживилась, повысилась ответственность руководителей всех уровней за результаты своей деятельности.
Будучи уже всесторонне подготовленным руководителем, он много работал над повышением своего профессионального уровня, много анализировал и требовал этого от своих подчиненных. На его рабочем столе всегда находилась стопка различных статистических материалов с закладками на страницах.
Это при Игоре Павловиче стали говорить не столько о количестве выловленной рыбы, заготовленных кубометрах древесины, тоннах угля, а больше о том, сколько налоговых отчислений поступило в бюджет от этих добытых ресурсов, как выросла зарплата, что это дает для решения социальных вопросов.
При Фархутдинове И.П. вице- губернаторы и управляющий делами были закреплены в качестве кураторов за муниципальными образованиями. Я к примеру, курировал Тымовский и Александровск -Сахалинский районы. Ежеквартально мы присутствовали на совещаниях по социально- экономическому развитию муниципальных образований. Игорь Павлович требовал, чтобы мы владели ситуацией в закрепленных районах, могли дать объективную оценку положению дел.
Если району требовалась финансовая поддержка, и наши доводы были убедительными, помощь всегда оказывалась. Он всегда поддерживал инициативы мэров. Когда глава М/О «Тымовский городской округ» С.М.Романютенко выступил с предложением отметить 125-летие со дня образования старейшего на Сахалине села Кировское, Игорь Павлович не только поддержал эту идею, но и выделил часть средств на подготовку к празднику из бюджета области, дал ряд поручений областным органами власти, закрепил меня, как куратора, ответственным за подготовку к празднику.
Надо отдать должное, что основная нагрузка за подготовку легла на администрацию Тымовского района, и она успешно справилась с задачей. Село преобразилось, праздник получился запоминающимся. Игорь Павлович был на празднике селян главным действующим лицом.
Я, почему вспомнил еще об этом? Два месяца назад (2011 год ) был юбилей с. Старорусского, праздник прошел незаметно.
Многие вспоминают об исключительной работоспособности И.П.Фархутдинова. Это было действительно так.
При нем каждую субботу в его рабочем кабинете проходили совещания без галстуков с вице- губернаторами. Я был их постоянным участником. На них определялись основные мероприятия на предстоящую неделю, главные задачи. Участие в таких мероприятиях позволяло мне быть в курсе основных проблем. После совещания мы расходились, а он еще долго задерживался на работе.
Благодаря его компетентности и напористости получили продвижение шельфовые проекты, принято решение о строительстве завода СПГ в Пригородном. Перечень можно было бы продолжить.
При Игоре Павловиче была налажена конструктивная работа с областной Думой, он сумел наладить диалог с различными партиями и общественно-политическими движениями.
После трагической гибели И.П.Фархутдинова встал вопрос о его приемнике. Вице-губернаторы, я как управляющий делами, видели губернатором области И.П.Малахова. Он бы 1-м вице-губернатором, часто оставался за губернатора, и, пожалуй самое главное, именно Игорь Павлович пригласил в свое время его в свою команду. Лично мне он больше и запомнился как 1-й заместииель Фархутдинова И.П.
Этому способствовал и тот факт, что своим советником по Южно-Сахалинску он назначил В.Е. Гомилевского, в последующем ставшим 1- вице-мэром г. Южно-Сахалинска. Не оставлялись без внимания и другие районы. При нем была проведена в основном и сама реформа муниципальных образований.
Однако, вскоре Малахов И.П. произвел ряд кадровых переназначений, от должностей вице-губернаторов были освобождены Горкунов Б.В., Карлов Г.А., т.е. те, кто активно помогали ему в избирательной кампании. Назначены вице-губернаторами были Осипов С., Спиридонов В.В., для которых интересы области были не главными в их деятельности. В работе аппарата появилась, мягко говоря, определенная напряженность. Переоценил Малахов И.П. назначение своих представителей в муниципальных образованиях,которые не очень ясно представляли свои полномочия.
Институт представителей был упразднен одним из первых распоряжений следующего за ним губернатора А.В.Хорошавина.
К сожалению, с этим главой Сахалинской области мне не удалось поработать. За год до его назначения была принята моя отставка в связи с уходом на пенсию. Я больше знал его как мэра, главу М/О городского округа «Охинский».
В этом районе, как и в других, тоже были свои проблемы, но крики «караул» оттуда не доносились, вопросы он разруливал в основном самостоятельно. Когда началась реформа органов местного самоуправления, он один из первых понял пагубность последствий, которое может нанести дробление района. как целостного образования, на сельские поселения (как это произошло в Углегорском районе). Устав муниципального образования городской округ «Охинский» был принят за основу при разработке уставов других муниципальных образований области.
Давать оценку действующей власти дело неблагодарное. Как-то повелось , что действующую власть всегда критикуют больше, чем предыдущую. Разве мы слышим о критике в адрес Малахова И.П.? Не все безоблачно, но в целом я оцениваю деятельность Хорошавина А.В. положительно.
Он успешно прошел испытание Невельским землетрясением. Так уж сложилось, что на долю его предшественников тоже приходились такие испытания: для Красноярова- Курильское землетрясение, Фархутдинова- Нефтегорск. Но главные отличия: работы по восстановлению Невельска проведены в сжатые сроки, максимально учтены интересы пострадавших и, главное, удалось сохранить сам город.
При Хорошавине заработали многие целевые программы: по сейсмоусилению, сносу ветхого и аварийного жилья, строительства жилья для молодых, для сирот, поддержке молодых специалистов, выезжающих на работу в сельскую местность и др., о которых раньше приходилось только мечтать.
Он пошел, скажем так, на заведомо резонансный шаг - образовал Правительство Сахалинской области. А ведь об этом говорили его предшественники: Краснояров, Фархутдинов, Малахов. Хотели, но не решались. Александр Вадимович умеет держать удар, для первого руководителя и политика - это очень ценное качество.
Пожелание же моё такое. Побудить вице-губернаторов, заместителей председателя Правительства области, министров чаще выступать в СМИ по вопросам своей деятельности, информировать население об обоснованности принятия решений по вопросам, вызывающих общественный резонанс. Может тогда и вопросов у жителей области было бы меньше. При отсутствии информации из небольшой проблемы всегда можно раздуть большой огонь.