Удерживать ли неустойку из оплаты по контракту?

Каждый уважающий себя закупщик знает о том, что в настоящее время на основании постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" Заказчик обязан списать неустойки (штраф, пени) с нерадивого поставщика (подрядчика, исполнителя), который полностью исполнил свои обязательства по контракту, но с каким-либо нарушением, за которое ему была выставлена неустойка (штраф, пени). Постановлением № 783 установлено еще несколько условий для списания данной неустойки, но все это можно прочесть в данном постановление.

Я же хочу рассказать об этой фишке, которую нам в этом году подарил Минфин России.

Минфин России опубликовал письмо № 24-06-06/21161 датированное 11.03.2024, в котором сказано о том, что в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае нарушения таких обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Указанная норма Закона N 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.
Однако в нашем любимом Законе № 44-ФЗ есть пункт 2 части 14 статьи 34 который дает право заказчикам включить условие об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

В связи с этим Минфин России пришел к выводу, что в случае, если заказчик включил в контракт предусмотренное пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ условие, при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик обязан применить соответствующие меры ответственности, в том числе в части удержания суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) по такому контракту.

Исходя из своего опыта могу сказать, что многие поставщики (подрядчики, исполнители) умышлено нарушает свои обязательства потому как знают, что все неустойки с ним спишут по волшебному постановлению № 783, которое напрямую дает им карт-бланш подставлять заказчиков. Считаю, что условие об удержании, а в дальнейшем и само удержание из оплаты дает возможность заказчикам хоть как-то обезопасить себя.