Повысить штрафы за несвоевременный вывоз ТКО с действующих максимальных 10 тысяч рублей до 70 тысяч, а при повторном нарушении — до 150 тысяч рублей предложил Госсовет РТ. Проект этой инициативы направлен в Совет законодателей РФ. Как считают парламентарии Татарстана, это должно снизить количество жалоб на работу региональных операторов. Эксперты говорят, что нужно «разобраться в причинах несвоевременного вывоза мусора».
Госсовет Татарстана подготовил проект изменений в КоАП РФ, которым предлагается увеличить штрафы для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за «нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальной услугой».
Согласно инициативе депутатов, санкции могут быть установлены дополнительной частью 2.1 уже существующей статьи 7.23 Кодекса. Штрафы на должностных лиц предлагается установить в размере от 10 до 15 тысяч рублей, на юридических лиц — от 50 до 70 тысяч рублей. За повторное нарушение штраф может составить 15-40 тысяч рублей для должностных лиц и 70-150 тысяч рублей для самих компаний.
Сейчас в ст. 7.23 КоАП РФ повышенные штрафы предусмотрены лишь для ресурсных организаций. Во всех остальных случаях штраф на должностное лицо составляет от 500 до тысячи рублей, на юрлицо — 5-10 тысяч рублей. Эти же правила применяют и в отношении «мусорных» регоператоров.
«Размер штрафа не является существенным»
«Как показывает правоприменительная практика, размер штрафа… для регионального оператора не является существенным», — говорится в пояснительной записке Госсовета к законопроекту. В парламенте республики отмечают, что это «порождает многочисленные обоснованные жалобы граждан на качество предоставляемых региональным оператором коммунальных услуг в части несвоевременного вывоза ТКО с мест (площадок) их накопления».
KazanFirst
В документе приводится статистика: только за первое полугодие 2024 года в информационную систему республики «Народный контроль» поступило 1 093 жалобы о нарушении графика вывоза ТКО. При этом в 2021 году за аналогичный период поступило 807 таких жалоб, а в 2022 году — 916. Пик пришелся на 2023 год, где за первые шесть месяцев жители республики жаловались более 1,2 тысячи раз.
В Госсовете приходят к выводу, что «ежегодное увеличение количества жалоб населения» свидетельствует о низкой эффективности действующих штрафов. Увеличение их размера необходимо для «повышения качества предоставляемых региональными операторами населению услуг».
Как сообщили KazanFirst в пресс-службе Госсовета, документ разрабатывали в парламентском комитете по жилищной политике и инфраструктурному развитию, который возглавляет Андрей Егоров (в прошлом директор казанского МУП «Водоканал»). Проект инициативы пока находится на предварительном рассмотрении Совета законодателей при российском парламенте, где заключения должны дать профильные подразделения Госдумы и Совета Федерации. Документ отправлен от имени спикера Госсовета Фарида Мухаметшина.
— В комитете сформулировали, направили на предварительное рассмотрение, ждут обратной связи, — сказала KazanFirst начальник пресс-службы Ольга Благодарова.
На момент публикации связаться с Андреем Егоровым KazanFirst не удалось.
«Риски ухудшения финансового положения»
Напомним, в России с 1 января 2019 года изменился порядок обращения с ТКО. Региональные операторы стали отвечать за весь цикл обращения с мусором: сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. В западной зоне Татарстана, в том числе Казани, региональным оператором стало ООО «УК «ПЖКХ». В Набережных Челнах и восточной части республики — ООО «Гринта».
Андрей Егоров. Фото: tatarstan.ru
В УК ПЖКХ считают, что увеличение штрафов не обосновано.
Введение дополнительного пункта в КоАП «повлечет увеличение административной нагрузки на региональных операторов», сказали KazanFirst в пресс-службе ПЖКХ. Там считают, что это «создаст существенные риски ухудшения их финансового положения и, как следствие, дефицит оборотных средств, которые направляются на выполнение плановых ремонтных работ», а также «запасов топлива и материалов, необходимых для нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой по обращению с ТКО».
Региональный оператор западной зоны Татарстана считает, что ужесточение санкций должно быть «за разгрузку, размещение, складирование отходов строительства, реконструкции, капитального ремонта», которые не относятся к ТКО, но их часто оставляют на таких площадках.
В ООО «Гринта» отметили, что количество обращений касательно их деятельности в «Народный контроль» уже снизилось на 41%.
— Для предотвращения роста числа обращений в адрес регионального оператора проводится комплексная работа по улучшению качества обслуживания мест накопления ТКО. Компания приобретает новую технику: в ближайший месяц заработают новые мусоровозы в Альметьевском, Новошешминском, Черемшанском и Аксубаевском районах. В города и районы восточной зоны Татарстана ежегодно передаются новые контейнеры, в этом году 3 472 емкости, — сообщили в пресс-службе оператора.
«Доказать нарушения со стороны оператора очень сложно»
— Я обычно не являюсь сторонником штрафов, обычно они не приносят результатов. Но в этом случае я полностью поддерживаю эту инициативу, — сказала KazanFirst зампредседателя комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева.
Светлана Разворотнева. Фото: duma.gov.ru
Она не исключила, что с ужесточением санкций региональные операторы «будут более внимательно относиться к соблюдению договоров». При этом она указала, что зачастую очень сложно доказать нарушения со стороны операторов, а также пересчитать плату, которую вносит потребитель.
По словам Разворотневой, мусорная реформа показала результаты лишь отчасти.
— Существенно дороже стали услуги, чем раньше, а качество услуг не улучшилось, — заключила она.
«Иного выхода, кроме как влепить штраф, не остается»
Эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук указывает, что «любой административный штраф должен выполнять превентивную функцию, и для повышения необходимо опираться на статистику о росте количества правонарушений».
— Предложение поступает от татарстанских депутатов, а не от федерального правительства, а это означает, что нарекания есть в самой республике. Но тогда можно было ввести отдельный состав в региональном КоАП. Возможно, другие регионы и профильный комитет Госдумы не согласятся с обоснованностью увеличения штрафов, учитывая, что это может повлиять на увеличение тарифа на вывоз мусора для населения, — говорит он.
По словам эксперта, кроме увеличения штрафов можно разобраться в причинах несвоевременного вывоза мусора.
— Может не хватать грузовиков или неправильно составлены терсхемы. Хотя если жалобы граждан бывают систематическими, то иного выхода, кроме как влепить штраф, не остается, — предположил Склянчук.