На совещании, организованном министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, обсудили текущее состояние и перспективы развития экспорта продукции АПК региона.
Совещание проходило в областном Конгресс-холле . В нем участвовали экспортеры продукции АПК, начальники районных сельхозуправлений, представители предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности , Минсельхоза РФ, ОАО «РЖД», контрольно-надзорных органов власти и других заинтересованных структур и организаций.
Министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Николай Дрофа отметил важность проведения совещания в преддверии уборочной кампании. Она ожидается непростой: имеются проблемы в логистике экспорта зерна и других продуктов АПК.
— Казахстан — основной потребитель нашей пшеницы — практически закрыл ее ввоз, отметил министр. — Необходимо искать новые направления экспорта и отлаживать логистику. Нужно обсудить вопросы, связанные с контрольными органами, железной дорогой, важна оперативность взаимодействия.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2019 № 406 государство установило льготные тарифы на перевозку сельхозпродукции. Для сибирских аграриев круглогодичные льготы действуют при перевозках в восточном направлении, но там при невысокой пропускной способности железной дороги сельскохозяйственные грузы не в приоритете.
Первый заместитель министра Олег Колесников сообщил, что по итогам 2023 года общий показатель экспорта продукции АПК составил 473,4 млн долларов, что на 84% больше, чем в 2022 году. За 7 месяцев 2024 года регион экспортировал продукции отрасли на 247,8 млн долларов — на 17,7% больше аналогичного периода прошлого года.
В Сибирском федеральном округе Омская область по объемам экспорта продукции АПК занимает третье место после Новосибирской области и Алтайского края. По экспорту зерна — второе место (на первом — Новосибирская область), экспорту продукции пищевой и перерабатывающей промышленности — третье место после Кемеровской области и Алтайского края.
Основным экспортным продуктом являются зерновые и зернобобовые (60% объема). На втором месте продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, на третьем — масличные культуры. Перспективными импортерами являются Казахстан, Китай, Южная Корея, Турция, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Индия и Монголия.
Основной проблемой, тормозящей рост экспорта сельхозпродукции, является засуха последних четырех лет. В этом году ожидается объем зерна не менее 3 млн тонн.
В экспорте продукции АПК действует ряд мер господдержки, и региональный минсельхоз работает по этим программам. Замминистра высоко оценил роль регионального Центра поддержки экспорта в мониторинге международных рынков, ситуация на которых меняется часто.
Основные объемы зерна в области сосредоточены на 32 элеваторах в 17 муниципальных районах, и сегодня в регионе хранится 455 тыс. тонн зерна государственного интервенционного фонда. С учетом складских помещений в хозяйствах общий объем мощностей хранения зерна составляет 4 млн 727 тыс. тонн. Основными узлами экспортной логистики являются элеваторы и ХПП. Важно наладить оперативное передвижение партий зерна и регистрацию в электронных системах мониторинга.
Начальник отдела региональной аналитики Федерального центра развития экспорта продукции АПК Минсельхоза РФ Алексей Зверев отметил устойчивую положительную динамику экспорта продукции АПК Омской области. В соответствии с ней к 2030 году регион по данному показателю должен перешагнуть порог в 600 млн долларов. Это возможно за счет совместной системной работы власти и бизнеса. Омская область по экспорту продукции АПК вышла в СФО на 2–3-е место, а по России входит в топ-5 экспортеров молока, сливок, мороженого и зернобобовых культур.
Основные экспортируемые продукты региона: зерно пшеницы и ячменя, зернобобовые культуры, семена льна, кондитерская продукция, шоколад, мороженое, пиво, рапсовое масло, молоко и сливки. Отмечается рост поставок зернобобовых культур в Индию и ячменя, рапсового масла в Китай. «Переориентация по линии «продукт — страна» позволила Омской области компенсировать выпадающие объемы экспорта семян льна и зерна пшеницы», — отметил Алексей Зверев.
С момента запуска в 2018 году национального проекта развития экспорта России его объем вырос более чем в два раза. В 2023 году эк спор т агропрома с ос тавил 43,5 млрд долларов. Согласно поручению президента РФ, к 2030 году объем экспорта необходимо нарастить до 55 млрд долларов.
В 2022–2023 годах Россия заняла 17-е место в числе мировых экспортеров аграрной продукции. Доля продукции, вывозимой в недружественные страны, сократилась до 10%, ключевыми импортерами стали Китай, Индия, Египет, Индонезия, Бангладеш и Кения.
По линии Россельхознадзора при участии Минсельхоза РФ и с привлечением аграрного бизнеса ведется системная работа по открытию новых приоритетных рынков сельхозпродукции. Перспективными представляются поставки в Китай мяса и субпродуктов свинины, в Алжир — зерновых культур и мяса птицы. В 2023 году успешным был экспорт в КНР гороха и пшена.
Россия экспортировала продукции АПК на 5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Во многом это связано с закрытием границ недружественных стран. Имеется потенциал для наращивания экспорта за счет его оптимизации в регионах. Федеральный центр развития экспорта продукции АПК и его отдел региональной аналитики ведут работу с субъектами Федерации. За каждым закреплен конкретный менеджер, и в целом структура готова предоставлять органам управления АПК аналитическую информацию, в том числе актуальные данные по основным экспортным товарным группам регионов РФ.
При Минсельхозе РФ создана структура, которая работает в 42 странах мира по продвижению интересов российских компаний. Ее представители находят потенциальных контрагентов для сельхозтоваропроизводителей, прогнозируют ограничения в торговле на рынке. Федеральный центр адресно проводит для регионов онлайн-конференции по вопросам экспорта. По поручению Минсельхоза РФ активизируется работа с регионами по выстраиванию в каждом из них системы стратегического развития экспорта продукции.
ПРОГНОЗЫ РЫНКА
Президент Ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области Илья Баринов отметил, что после четырех лет засухи в нашем регионе установилась в полевой сезон нормальная погода. При благоприятных погодных условиях можно собрать 3,7 млн тонн зерна.
Прогнозы российского урожая зерновых в текущем году — 128–132 млн тонн (в 2023 году — 145 млн тонн). По итогам прошедшего сельскохозяйственного сезона Россия экспортировала 71 млн тонн зерна, на будущий сезон в связи с сокращением урожая экспорт зерна упадет примерно на 20 млн тонн. «Это существенное падение для мирового рынка. Пока он на это не реагирует, и цена на зерно достигла минимума», — отметил эксперт.
В октябре начнет закупать зерно Турция, и цены на него начнут расти. Что касается экспорта отдельных зерновых культур, ячмень по-прежнему будет экспортироваться, но без рекордных результатов. Горох будет уходить в дружественные страны, но необходимо выстроить оптимальную логистику.
Вполне вероятно, что к концу сельскохозяйственного сезона страна придет с минимальными остатками по зерну. Не исключено введение запрета на вывоз зерна во второй части сезона либо ограничение льгот по его экспорту.
В целом отмечается существенное снижение рентабельности производства пшеницы. В центральных регионах России показатель близок к нулю, сельхозтоваропроизводители сводят концы с концами за счет масличных культур. При дальнейшем росте цен на удобрения, семена и ГСМ это делать будет всё тяжелее.
Экспорт российской муки подошел к своему историческому рекорду, хотя российским мукомолам тяжело конкурировать с Казахстаном и Турцией.
— Основные наши рынки складываются в Центральной Азии, — отметил Илья Баринов. — Это ближайшие к нам страны, в которых мы можем конкурировать легко, учитывая как исторические связи, так и то, что там достаточно много употребляют мучной продукции. Например, в Пакистане в год среднее потребление муки на одного человека — 124 килограмма, в два раза больше, чем в России.
В Омской области за счет экспорта можно загрузить 54% мукомольных мощностей и вывозить готовую продукцию.
Положительный момент: упрощение процедуры мониторинга экспортируемой сельхозпродукции, особенно при поставках в Китай. Тем не менее, считает эксперт, «китайские партнеры требуют от нас слишком много, и мы фактически открываем полностью все свои карты и несем затраты, еще не зная, будет экспортироваться та или иная продукция или нет».
С 2024 года омских экспортеров зерна в Китай обязали делать анализ на карантинные объекты других стран. По количеству объектов складывается высокая стоимость анализа, что мешает экспорту продукции и грозит уходом экспортеров в другие регионы. Чтобы наша область могла конкурировать с соседями, показатели для экспорта надо оптимизировать.
ОТСТАИВАТЬ СВОИ ИНТЕРЕСЫ
Рост экспорта продукции омского АПК ограничивается огромными расстояниями до портов и перевалочной базы на границе с Китаем. И хотя с каждым годом растет количество вагонов-зерновозов, их оборот становится всё медленнее. «Надо работать над скоростью движения вагонов», — подчеркнул Илья Баринов.
Важно получить приоритет на перевозки по «восточному коридору», обладающему ограниченной пропускной способностью.
— Хотелось бы иметь стабильные сведения, сколько сможем вывести продукции АПК по этому приоритетному направлению, — конкретизировал Илья Баринов. — Для Омской области это более миллиона тонн. Речь идет о возобновляемой продукции, которую будем поставлять на рынки Центральной и Средней Азии и в Китай.
С транзитными тарифами перевозки российских грузов через Казахстан тоже сложно. «Нам надо отстаивать свои интересы, транзитные тарифы в России и Казахстане должны быть одинаковы», — убежден Илья Игоревич.
Внутри России рост стоимости железнодорожных перевозок с каждым годом опережает средний показатель инфляции. И это критично для сельскохозяйственного сырья с его низкой маржинальностью.
Идет активная контейнеризация перевозок сельхозпродукции по железной дороге, отмечается рост контейнерного оборота. Почти половина его приходится на Сибирь в направлении Китая. «Многие предприятия региона работают в этом направлении, и это способ оперативной доставки продукции», — заключил Илья Баринов.
Начальник Омского агентства фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Сергей Соленый сообщил, что в первом полугодии в нашей области с сельскохозяйственными грузами работали 29 грузоотправителей на 16 железнодорожных станциях. Регион продемонстрировал наибольший рост отправки сельскохозяйственных грузов по железной дороге: по зерну — на 30,8%, по продуктам его перемола — на 88,4%, по контейнерным перевозкам — на 34,9%. 52% экспортных перевозок железнодорожным транспортом пришлось на Казахстан, 40% — на Китай, 6% — на Узбекистан, остальные грузы отправлялись в Индию, Беларусь и Южную Корею.
Сергей Соленый напомнил о ранжировании продукции АПК при определении очередности ее отправления по железной дороге. 5-я очередь — грузы, отправляемые по постановлению № 406, 6-я очередь — социально значимые грузы, грузы для посевной кампании и для госрезерва, 8-я очередь — контейнерные перевозки. С начала 2024 года субсидиями по постановлению № 406 воспользовались 12 омских отправителей продукции АПК.
В Омской области активно формируется сеть контейнерных терминалов, а время доставки грузов контейнерными поездами снижается. За первое полугодие 2024 года из региона отправлено 110 контейнерных поездов, которыми перевезено 76% грузов агропрома.
ДРУГИЕ АСПЕКТЫ ТЕМЫ
Начальник отдела карантина растений, качества и безопасности зерна и семенного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Лариса Чернышева сообщила, что в реестр экспортеров включено 449 предприятий, которые поставляют зерно в Китай, и 15 предприятий аттестованы на экспорт в эту страну муки, крупы и масла. Перечень предприятий расширяется. Три компании включены в реестр экспортеров по поставкам пшеницы во Вьетнам.
С 2016 г ода экспорт продуктов переработки (без учета масла) вырос с 2500 тонн до 71 тыс. тонн в 2023 году, а за первое полугодие 2024 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года он увеличился с 20 до 39 тыс. тонн. Если в 2016 году в Китай отгружали только лен, и его экспорт составлял 9 тыс. тонн, то в 2023-м в КНР отправили 261 тысячу тонн пшеницы, ячменя, рапса, овса, гороха и льна.
Директор Омского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» Дмитрий Голованов информировал коллег, что в первом полугодии 2024 года в регионе отмечалось небольшое снижение экспорта зерновых и масличных культур, но выросли объемы экспортируемых продуктов переработки зерна, кормовых культур, кормов и т. д. Что касается конкретных стран, значительно снизился экспорт продукции АПК в Казахстан, а в связи с ограничениями — и в Китай. Отмечается рост экспорта в Беларусь, Монголию и Узбекистан.
Центр оценки качества зерна проводит контроль экспортируемой продукции на соответствие требованиям Китая — это 270 показателей. Бригады работают без выходных, заявки (их уже более 5000) поступают практически из всех районов. В 31 районе области, кроме Усть-Ишимского, планируется обследовать выращиваемую пшеницу в объеме 2,2 млн тонн.
Заместитель управляющего Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства, начальник центра по оказанию поддержки участникам внешнеэкономической деятельности Вячеслав Кузнецов рассказал о привлечении экспортоориентированных производителей продукции АПК к участию в международных выставках и бизнес-миссиях. В первом полугодии 2024 года фондом поддержано их участие в 19 выставках и в пяти бизнес-миссиях — в ОАЭ, Вьетнам, Азербайджан, Монголию и Узбекистан. Вячеслав Кузнецов информировал участников совещания о международных выставках и бизнес-миссиях, которые состоятся до конца года.
Николай Дрофа отметил важность доведения позиции участников экспорта продукции АПК до соответствующих надзорных органов, государственных и межгосударственных структур. Это касается и нормативов оплаты услуг, предоставляемых организациями, осуществляемыми лабораторные исследования.
— Главное, чтобы была единая ценовая политика в Сибирском федеральном округе, — подчеркнул министр. — Чтобы нашим экспортерам не нужно было искать более дешевые анализы, например, в Новосибирске или в Алтайском крае.
Министерство сельского хозяйства региона формирует вопросы для рассмотрения в Шанхайской организации сотрудничества и на Госсовете РФ. В минсельхозе готовы принимать вопросы и мнения участников экспорта продукции агропрома, чтобы обработать их и представить на рассмотрение. «Только вместе мы можем сделать правильный анализ проблематики в регионе и найти оптимальные решения», — подчеркнул министр.
В финале мероприятия состоялась церемония награждения благодарственными письмами губернатора Омской области и регионального минсельхоза.