Очень часто в сети, да и в комментариях даже к моим статьям, можно встретить негодования по поводу количества лиц, контролирующих работу каждого полицейского.
Отчасти, это продолжение имеет место быть. Такое положение обусловлено самой структурой органов внутренних дел.
Структура органов внутренних дел.
Наша система правоохранительных органов имеет очень сложную иерархическую структуру. Так, например, какой-нибудь следователь (опер, дознаватель и т.д.) работает по своему направлению, пусть это будет отделение по кражам из дома, которое находится в составе отдела по имущественным преступлениям (если отдел большой и есть такое деление). Так вот у нашего условного сотрудника будет не только начальник отделения руководителем, но ещё и начальник отдела со своим заместителем. Кроме того ещё будет начальник службы (уголовный розыск, дознание, следствие и т.д.). А потом эта вся иерархическая система подчинена курирующему заму начальника территориального органа, в региональных управлениях ещё его заместителю, и только потом эту всю вертикаль начальников возглавляет начальник территориального органа.
Так ведь и он ещё не последнее звено всех начальников. Районный территориальный орган подчинён региональному, а если он находится в крупном городе, то ещё и городскому, управлению. Регион подчинён уже Москве.
При этом каждому начальнику постоянно указывают на отсутствие его руководящей роли и требуют, чтобы он всё проверял и делал указания.
Роль вышестоящих органов
Вся информация о преступлениях, правонарушениях и происшествиях, результатах деятельности направляется в вышестоящий орган внутренних дел. Этот орган её обобщает и отправляет выше и так до центрального аппарата. При этом каждый вышестоящий орган контролирует и проверяет деятельность нижестоящего. Так ответственный от руководства из регионального управления проверяет работу в нижестоящих органах. Периодически приезжают проверки по линии деятельности отдельных служб.
Проверки со стороны служб
Проверка, которая приезжает в территориальный орган отвлекает от выполнения основных задач.
Кроме того, такие проверки, зачатую, ищут недостатки. А потом требуют устранения этих недостатков.
Очень часто можно встретить жалобы на то, что сотрудники штабов мешают выполнять обязанности простым сотрудникам. В оправдание их службы могу сказать, что они занимаются том, что им поручили и работы у них ничуть не меньше, хоть она и не связана с раскрытием или расследованием преступлений. Насколько она необходима в нашей правоохранительной системе в том объёме, в котором она есть - это уже вопрос, как говорится, не по окладу.
Службы не занятные непосредственно в раскрытии и расследовании преступлений
Кроме основных подразделений полиции и следствия в нашей системе правоохранительных органов существует множество подразделений не занятых в обеспечении порядка и работе по преступлениям и правонарушениям. Как правило сотрудники этих подразделений носят специальные знания внутренней службы. Это различные тыловые подразделения, бухгалтерии, связь, штаб, информационные центры. Из этих подразделений ближе всех к выполнению служебных задач правоохранительной направленности, да и во время войны связист будет второй целью снайпера (первая - командир).
Контролирующие и надзирающие органы
Прокуратура
Основную надзорную функцию за деятельностью правоохранительных органов выполняет прокуратура. И на заключается не только в проверке материалов для их продления, утверждения или возвращения на дополнительную проверку, но и в выполнении проверок по различным направлениям деятельности: от соблюдения прав задержанных до контроля учёта материалов и принятых по ним решений. В случае выявления сотрудником прокуратуры нарушения и направления представления, сотрудник, который допустил такое нарушение будет привлечён к дисциплинарной ответственности.
Доходило даже до того, что сотрудникам полиции прокуратура не утверждала решение по уголовному делу, так как не все свидетели были допрошены, а справка об их смерти для них не была основанием не проводить допрос. Как думаете чем всё закончилось?
Полицейские допросили свидетеля... В ходе спиритического сеанса.
После чего, прокурор сильно обиделся, прислал представление и сотрудников уволили.
Следственный комитет
Кроме прокуратуры следственный комитет проводит проверки по всем жалобам на сотрудников полиции. И в случае выявления нарушений дисциплинарным взысканием от этих людей отделаться не всегда возможно. Но если они возбудят уголовное дело, то оно обязательно уйдёт в суд, они его точно до этого доведут.
Вывод
Наша система правоохранительных органов устроена таким образом, что один сотрудник полиции имеет кучу начальников, проверяющих и надзирающих. С одной стороны это сделано, чтобы исключить возможность принятия неверного или необоснованного решения, от которого можно зависеть судьба человека или чья-то жизнь. С другой стороны - зачастую этим меры бывают избыточными.
Поэтому, когда я слышу что-тоО произволе в полиции и коррупции на низовом уровне - для меня это, как сообщения из параллельной вселенной. Нас слишком много контролируют, чтобы мы могли позволить себе такой беспредел, который нам приписывают.
