Министерство юстиции предлагает утвердить порядок доступа к реестру лиц на пробации, основываясь на принципах прозрачности, конфиденциальности и соблюдения законодательства. Данный реестр представляет собой информационную базу данных, содержащую сведения о лицах, находящихся на пробации, с целью обеспечения эффективного контроля и сопровождения данной категории граждан.
Доступ к реестру лиц на пробации должен быть предоставлен только уполномоченным сотрудникам органов исполнения наказаний, судебным и правоохранительным органам, а также иным государственным организациям, имеющим непосредственное отношение к процессу исполнения наказания. Все пользователи реестра должны обладать соответствующими полномочиями и осуществлять доступ к информации только в рамках своих служебных обязанностей.
Минюст России разработал проект постановления правительства об утверждении перечня органов и организаций, имеющих доступ к реестру лиц, в отношении которых применяется пробация. Документ проходит общественные обсуждения.
Доступ к реестру предлагается предоставить Федеральной службе исполнения наказаний, учреждениям уголовно-исполнительной системы, органам госвласти субъектов России и местного самоуправления, а также, по решению кабмина, иным федеральным структурам исполнительной власти. Кроме того, документ может быть открыт коммерческим и некоммерческим организациям, которые в том числе ведут образовательную, научную деятельность или оказывают социальные услуги. Сведения об осужденных могут получить и общественные объединения и наблюдательные комиссии, индивидуальные предприниматели, а также иные граждане, «имеющие основания для доступа к информации».
Проект постановления также регулирует список органов и организаций, уполномоченных на внесение информации в реестр, и виды этой информации. Так, в нем должно быть наличие согласия лица, в отношении которого применяется пробация, на обработку персональных данных и разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Также в реестре будут отражаться сведения о получении психологической и правовой помощи, содействии в трудоустройстве, о состоянии семейных и социальных связей. Кроме того, в нем будет содержаться индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации с указанием перечня и сроков мероприятий.
«Эта информация будет использоваться только в рамках реализации мероприятий по социальной адаптации осужденных и освободившихся граждан, в отношении которых будет применяться пробация», – говорится на сайте Минюста о содержимом реестра.
Также поясняется, что решение о предоставлении доступа к реестру будет приниматься ФСИН России на основании письменного запроса с обоснованием и указанием срока, на который он будет открыт.
В феврале 2023 г. президент России Владимир Путин подписал закон, который вводит в стране институт пробации. Документ вступил в силу с 1 января (за исключением нескольких положений). Это комплекс мер в отношении осужденных и бывших заключенных, включающий их ресоциализацию, социальную адаптацию, защиту прав и законных интересов.
Применяться меры к конкретному лицу будут в зависимости от обстоятельств и «характеристики его личности», отмечали авторы проекта. Ожидается, что принятие этого закона должно привести к эффективной адаптации граждан в обществе, восстановлению социально полезных связей и трудоустройству.
С целью защиты персональных данных и обеспечения конфиденциальности информации, содержащейся в реестре лиц на пробации, предлагается установить обязательное двухфакторное аутентифицирование для пользователей, а также применять шифрование и другие меры защиты данных. Такие меры позволят минимизировать риск несанкционированного доступа к информации и обеспечить ее сохранность.
Кроме того, предлагается внедрить систему логирования доступа к реестру лиц на пробации, что позволит контролировать и фиксировать все действия пользователей в системе. Это создаст возможность для последующего анализа и выявления неправомерных действий или сбоев в системе, а также даст возможность проведения расследования в случае возникновения инцидента.
В целях обеспечения прозрачности и общественного контроля, минюст также рекомендует публикацию агрегированной информации о лицах, находящихся на пробации, с учетом соблюдения требований законодательства о защите персональных данных. Публикация такой информации позволит обществу более полно ознакомиться с работой системы пробации и оценить ее эффективность.
В итоге, утверждение порядка доступа к реестру лиц на пробации, основанного на принципах прозрачности, конфиденциальности и соблюдения законодательства, позволит эффективно реализовать и контролировать процессы сопровождения лиц на пробации и повысить общественное доверие к системе исполнения наказания.