В России мобильные операторы усилят контроль за данными абонентов
В Минцифры предложили способы борьбы с «неконтролируемым распространением номеров».
В России в ближайшем будущем просто предоставить паспорт, заключить договор на мобильную связь и оплатить услугу наличными будет невозможно. Согласно новым Правилам оказания услуг телефонной связи, для подтверждения личности потенциального абонента потребуется использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) или биометрические данные. Эти новые требования содержатся в проекте правительственного постановления, который был опубликован на портале нормативных правовых актов для общественного обсуждения.
ЕСИА в помощь
При разработке новых правил Минцифры руководствовалось поправками, которые были внесены в законы о связи и об осуществлении идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных. Эти поправки были приняты в августе.
Согласно новым требованиям, операторы связи должны передавать сведения о новых абонентах на единый портал госуслуг. Кроме того, заключение договоров с иностранцами и лицами без гражданства возможно только при их очном посещении офиса после прохождения идентификации через Единую биометрическую систему (ЕБС).
«Правоохранительные органы все чаще сталкиваются с тем, что мошенники используют для своих схем SIM-карты, которые оформлены на третьих лиц. Такие случаи не редкость, человек может и не знать, что на его паспортные данные завели множество телефонных номеров, чтобы потом их использовать для различных махинаций. Новые нормы позволят россиянам оперативно аннулировать такие договоры через «Госуслуги» или в ближайшем салоне сотовой связи», — пояснил «Парламентской газете» соавтор этих поправок, зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.
Согласно документу Министерства цифрового развития, новые правила должны решить проблему стремительного, неконтролируемого распространения абонентских номеров, в том числе среди иностранных пользователей. Это явление способствует возможности совершения противоправных действий с использованием телефонных сетей.
Для исправления ситуации, по мнению разработчиков, потребуется обязательная идентификация потенциального абонента до заключения договора, проверка ранее заключенных договоров об оказании услуг мобильной связи, а также введение ограничений на оплату услуг мобильной связи наличными средствами.
«Затраты на внедрение идентификации абонентов с использованием ЕСИА и ЕБС для операторов составят шесть миллиардов рублей в год», — указано в пояснении к документу.
В случае утверждения новые правила вступят в силу со дня их официального опубликования и будут действовать в течение шести лет.
При технической возможности
Согласно новым положениям, перед заключением договора оператор должен убедиться в достоверности паспортных сведений абонента. Для этого он может проверить данные через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) либо использовать информацию государственных органов посредством системы межведомственного взаимодействия.
Только в случае подтверждения сведений можно будет заключить договор. В противном случае абоненту выдадут экземпляр договора и неактивированный "идентификационный модуль", с которым он должен обратиться в организацию, имеющую право подтверждать личные данные. Лишь после прохождения этой процедуры ему станут доступны услуги мобильной связи. Подтвердить личность можно в отделениях крупных, системно значимых банков и многофункциональных центров (МФЦ).
При соблюдении ряда условий оператор связи может стать подтверждающей организацией для абонентов. Для этого у него должен быть доступ к государственным информационным системам, годовая выручка более 150 миллионов рублей, более 50 человек персонала и предоставление услуг в более чем половине регионов страны. Кроме того, оператор может использовать Единую биометрическую систему для проверки сведений абонентов, но при наличии соответствующей технической возможности.
Процесс заключения договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями также детально проработан. В этом случае достоверность сведений подтверждается с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи. По мнению интернет-аналитика Эльдара Муртазина, операторы связи уже и так дополнительно идентифицируют своих клиентов.
«Проверка паспортных данных осуществляется и сейчас. Она происходит со стороны МВД. Здесь мало что меняется, разве что скорость проверки. Потому что данные должны быть проверены до оказания услуг связи. Глобально к этому вопросов нет, чисто технически — есть. Операторы с большим наплывом людей справятся, а вот МВД может и не справиться. Но это маловероятная история», — рассказал он «Парламентской газете».
Фото: «Парламентская газета»
Сергей Михневич
Делитесь информацией, оставляйте комментарии. Нам важно ваше мнение! Еще больше материалов на нашем сайте PulsLive.com