Операторы проводного интернета «массово теряют абонентскую базу» из-за замедления YouTube в России, которое в меньшей степени затронуло мобильных операторов. Это создает «дискриминационные условия» и нарушает закон «О защите конкуренции», говорится в жалобе ассоциации «Ростелесеть», объединяющей более 200 региональных операторов связи, в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
В документе, с копией которого ознакомился РБК, отмечается, что у интернет-провайдеров наблюдается «значительное ухудшение доступа к сайту видеохостинга» при выходе в интернет через Wi-Fi, подключенный к проводным сетям связи, тогда как на сотовых сетях замедление YouTube незначительное.
По мнению «Ростелесети», неравномерное снижение качества сервисов «нарушает правила свободного рынка». Поскольку YouTube является востребованной видеоплатформой, ее наличие или ограничение, как и качество доступа к ней, являются для операторов «либо конкурентным преимуществом, либо конкурентным ограничением».
При этом в «Ростелесети» отмечают, что замедление работы YouTube связано с внешним воздействием, которое могло быть осуществлено только подконтрольным Роскомнадзору Главным радиочастотным центром (ГРЧЦ).
В то же время в ассоциации обратили внимание, что в российском законодательстве нет такой меры воздействия, как «замедление работы», а сам YouTube не входил в список запрещенных либо ограниченных к доступу ресурсов. Таким образом, «ГРЧЦ и Роскомнадзор не имеют права по собственной инициативе осуществлять действия по ограничению доступа к информации», подчеркнули в «Ростелесети».
В связи с этим ассоциация попросила ФАС возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. В службе подтвердили получение жалобы. На ее рассмотрение у ведомства есть месяц с возможностью продления срока еще на два месяца. По итогам рассмотрения ФАС может отказать заявителю или вынести предупреждение, потребовав устранить причины и условия, которые способствовали возникновению нарушения.
Российские власти начали замедлять YouTube в конце июля. Роскомнадзор утверждал, что виной всему стал износ российских серверов владельца платформы — корпорации Google, которая перестала заниматься ими после начала войны в Украине. Однако в компании какие-либо технические проблемы со своей стороны опровергли.
В свою очередь, глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн признавал, что замедление YouTube — дело рук властей, но называл это решение «вынужденным шагом» в ответ на «нарушение российского законодательства» администрацией ресурса. До замедления среднесуточный охват YouTube в России составлял 55,4 млн человек.
По данным компании Vigo, скорость работы YouTube в России в начале сентября снизилась до рекордно низкого уровня. Так, среднее время, через которое начинается показ ролика для пользователей стационарных сетей, увеличилось практически в 10 раз — с 1,21 секунды в начале июня до 11,01 секунды в начале сентября. Одновременно с этим у мобильных операторов скорость загрузки снизилась более чем вдвое — с 1,76 секунды в июне до 3,83 секунды в сентябре.
Замедление видеохостинга привело к тому, что россияне стали смотреть YouTube вдвое реже, а суммарные просмотры сократились на 52%.