Автор: Силкин Павел Александрович,
Генеральный директор ООО "Сибирский институт горного дела и маркшейдерии" (ООО "СИГМА") г. Красноярск
Тел. +7 (391) 295-00-07
e-mail: 2950007@geonpro.ru
Компания GEON предлагает экспертные услуги для недропользователей, судебных органов и государственных организаций. Наша деятельность включает:
1. Экспертиза (экспертные заключения) в геологии и маркшейдерии для арбитражных судов.
2. Защита интересов частных компаний в области недропользования в работе с подрядными организациями.
3. Участие в комиссиях Росприроднадзора с целью проверки деятельности недропользователей.
4. Госконтракты с Министерством экологии.
География наших экспертиз:
• Ванкорское нефтяное месторождение (шламохранилище) Красноярский край;
• Бородинский угольный разрез (размещение отвалов вскрыши, отходы недропользования) Красноярский край;
• Каа-Хемский и Чаданский угольные разрезы в Республике Тыва;
• Шахта «Межегейуголь» в Республике Тыва;
• Россыпные месторождения АО "Красноярскгеология" в Мотыгинском районе Красноярского края;
• Россыпные месторождения золота Холдинга Сибзолото в Красноярском крае
• Угольный разрез в пгт. Диксон в Красноярском крае;
• Водоупорная дамба в г. Шарыпово в Красноярском крае;
• Карьер строительного камня (незаконная добыча) в Республике Хакасия;
• Контроль работы подрядной организации, соблюдение границ и выполненных объемов горных работ по вскрыше и добыче на угольном разрезе в Балахтинском районе Красноярского края и другие.
Длительный опыт выполнения различных экспертных заключений в области маркшейдерии и геологии позволяет привести несколько часто встречающихся нарушений и ситуаций для примера. В конце статьи приведен перечень самых важных рекомендаций, чтобы не подвергать вашу организацию экономическим рискам от операционной деятельности и рискам несоблюдения законодательства в области пользования недрами, рисками связанными с выявлением грубых нарушений при проведении проверок прокуратуры и Росприроднадзора.
Объектами экспертизы обычно являются:
- Объемы выполненных горных работ
- Границы ведения горных работ (горный отвод) и хозяйственной деятельности (земельный отвод)
- Координирование и привязка к местности объектов
- Определение вида и качества горных пород
(полезное ископаемое, вскрыша)
- Определение объемов размещения отходов недропользования
- Определение периодов размещения отходов недропользования
1. Нарушение лицензионных границ и ущерб экологи
На месторождении каменного угля в районе пгт. Диксон (Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края) мы столкнулись с серьезными нарушениями. Наш эксперт выезжал в Москву для ознакомления с материалами дела в Московском арбитражном суде и затем на сам карьер в пгт. Диксон в составе комиссии с представителями Росприроднадзора, экологических организаций, представителей недропользователя для маркшейдерского замера и отбора проб почвы. Наши исследования показали, что недропользователь вышел за границы лицензии на право пользования недрами и произвел незаконную добычу. Так же не был снят ПРС под объектами инфраструктуры карьера, а попросту завален вскрышными породами. В результате окружающей среде был нанесен ущерб на сумму более 160 млн. рублей. Этот случай подчеркнул важность строгого соблюдения лицензионных требований и контроля маркшейдерской службы за соблюдением недропользователем границ горного отвода и проектного контура карьера, в которых осуществляется процесс добычи каменного угля с применением буро-взрывных работ (БВР).
2. Незаконная добыча строительного камня
В Республике Хакасия наша команда занималась выявлением незаконной добычи строительного камня по заявке Министерства экологии Красноярского края.
Строительная организация, выигравшая тендер на строительство дорог, без разрешений произвела буровзрывные работы и незаконную добычу камня в произвольном месте без получения лицензии на право пользования недрами, без выполнения разведочных работ, без проведения лабораторных испытаний изъятых скальных пород и без постановки запасов на госбаланс, без согласования технического проекта разработки месторождения.
Маркшейдерские работы позволили установить границы выемки и объемы незаконной добычи. Государству был причинен ущерб, который исчисляется более чем 30 млн.руб. Данный ущерб был предъявлен недропользователю к возмещению через судебные инстанции.
Этот случай наглядно демонстрирует необходимость предварительного получения всех необходимых разрешений согласно действующему законодательству.
3. Занижение объемов размещения отходов недропользования
На угольном разрезе в Красноярском крае Росприроднадзором было установлено, что недропользователь занижал в отчетности объемы размещаемых отходов недропользования, которые не совпадали с календарным графиком в согласованном техническом проекте разработки месторождения.
Вскрышные породы формировались в отвал размерами в три яруса по 10 метров каждый.
Был выполнен маркшейдерский замер и заказаны и проанализированы спутниковые снимки высокого разрешения за предыдущие годы деятельности горного предприятия. Экспертами были установлены точные месяцы и годы формирования каждого яруса отвала вскрышных пород.
Это позволило выявить нарушения и добиться подачи недропользователем корректной отчетности и отчислений за размещение отходов.
4. Незаконное размещение отходов производства и потребления
В Березовском районе Красноярска мусороперерабатывающий завод незаконно разместил более 200 тыс. м³ несортированных отходов в близлежащем карьере ОПИ, покрыв их тонким слоем инертных материалов.
Наши эксперты провели маркшейдерский замер и аэрофотосъемку, а затем буровые работы, которые подтвердили мощность слоя захороненных отходов.
В процессе экспертизы было обнаружено, что в толще отходов уже начался эндогенный пожар с соответствующими вредными выбросами в атмосферу. Нарушителю пришлось вынимать все объемы незаконно размещенных отходов, заняться их переработкой и оплатить штраф, но уже через суд.
5. Ручная оборка скального откоса альпинистами подрядной организации
В г. Кодинск Красноярского края альпинисты выиграли тендер на укрепление высокого скального откоса, который нависал над дорогой районного значения. Откос постоянно осыпался крупными булыжниками на проезжую часть, что создавало опасные ситуации для движения транспорта. В обязанности альпинистов входило производство ручной оборки всей
площади откоса и монтаж анкерами защитной металлической сети по площади всего скального откоса. Подрядная организация столкнулась с трудностями при подтверждении объемов выполненных работ по ручной оборке откосов, как самой дорогостоящей статьи выполняемых работ.
Из-за отсутствия маркшейдерского замера исходного положения горных работ и маркшейдерской съемки сформированных отвалов булыжников после ручной оборки, подрядчики не смогли доказать объемы ручной оборки, что привело к судебным разбирательствам. Данные отвалы были убраны бульдозером в ходе производства работ. Подрядчику, для защиты своих интересов и подтверждения объемов выполненных работ перед Заказчиком, необходимо подключать маркшейдера на ранней стадии до начала производства работ.
Этот пример подчеркивает важность выполнения маркшейдерских замеров до начала выполнения работ и после выполнения работ для точной фиксации выполненных объемов работ. Ущерб предприятию составил 6,0 млн.руб. неоплаченных услуг по тендеру.
6. Проблемы недропользователя при ведении буровзрывных работ на месторождении строительного камня
На карьере строительного камня наши эксперты столкнулись с проблемой неполного взрыва буровзрывного блока. Маркшейдерский замер отбуренного блока небыл произведен заказчиком. Паспорт взрывного блока был оформлен не в полной мере. Взрыв не проработал блок на всю глубину, и 4 метра из 10 не удалось отработать экскаваторами. На почве отработанного уступа задокументированы устья невзорвавшихся скважин. Материалы направлены в суд.
Очень важно на буровзрывных работах:
1. Составить проект паспорта на взрывной блок,
2. Произвести выноску блока на местности маркшейдерами
3. Сделать съемку по факту пробуренного блока с
промером глубин скважин и проверить на соответствие проектному паспорту на взрывной блок
4. После взрыва производить маркзамеры добытого
материала для контроля горизонта отработки
Итоговые рекомендации и советы недропользователям, составленные на основании опыта проведенных нескольких десятков экспертиз:
Работа экспертных организаций, таких как GEON, направлена на снижение рисков судебных разбирательств через:
• Грамотное составление контрактов
• Определение точек контроля исполнения работ
• Оформление необходимых документов для подтверждения выполненных объемов работ с привлечением необходимых специалистов
Если ваши работы связаны с указанными параметрами, важно пригласить экспертную организацию и маркшейдера до начала ведения работ для фиксации исходного положения горных работ.
Работа экспертных организаций в первую
очередь направлена в первую очередь на
снижения риска решения вопросов через суд:
- Через грамотное составление контрактов,
- Определение точек контроля исполнения
работ,
- Оформление необходимых документов для
подтверждения выполненных объемов работ
подрядчиками.
Если ваши работы связаны с одним из
вышеперечисленных параметров, то
маркшейдера нужно пригласить ДО начала
работ, чтобы зафиксировать исходное
положение горных работ.
Получить квалифицированную помощь в
судебных экспертизах сейчас это шаг к
защите вашего бизнеса и минимизации
рисков.
Спасибо за внимание!