Теперь региональным чиновникам официально можно не отчитываться о потраченных налево деньгах, о не отремонтированных дорогах, о причинах отсутствия ремонта в старых ТЭЦ, которые приводят к авариям. Все это совершенно не обязательно.
Ведь Правительственная комиссия одобрила поправки в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым чиновников будут освобождать от ответственности за неисполнение обязанностей из-за недостаточного финансирования.
Финансирования у нас не хватает всегда и везде, особенно в регионах. Но теперь у этого будет обоснование.
Отныне разбитые дороги, безнадзорные животные, отсутствие ФАПов в сельской местности и скорой помощи на селе — все это региональные чиновники смогут списать на недостаточное финансирование из центра. И то правда, откуда ему взяться?
В бюджете — сплошные дыры.
Юристы уже предвидят массу случаев, когда региональные чиновники будут попросту отлынивать от своих прямых обязанностей. И им за это ничего не будет.
- «Сегодня законодательство закрепляет механизм передачи отдельных государственных полномочий региональным властям и органам местного самоуправления. Финансирование этих полномочий осуществляется за счет выделенных средств из бюджета России.
- Но если финансирования на поставленные задачи не хватает, то создаются предпосылки для неисполнения или ненадлежащего исполнения чиновниками задач по независящим от них причинам», — рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Вот тут ключевые слова — «по независящим причинам». Сюда можно списать что угодно.
Справедливости ради отметим: новые поправки к КоАП не позволят просто сослаться на нехватку средств.
Надо будет изучать, действительно ли органы власти пытались решить задачу, были ли предприняты определенные шаги, или же чиновники ничего не делали и ждали у моря погоды. Но, думается, и тут в ход пойдут уже знакомые схемы. Появятся и новые.
Самое распространенное — это, конечно, ремонт дорог на селе. Вот вам из последнего. Отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Камчатскому краю возбуждены уголовные дела в отношении генерального директора коммерческой организации и её супруга, совершивших хищение бюджетных денежных средств в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
По предварительным данным, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью и ее супруг в период с мая по октябрь 2023 года в ходе исполнения государственных контрактов по реконструкции двух мостовых переходов через реки на участках автомобильной дороги в Елизовском районе, совершили хищение бюджетных денежных средств в сумме более 18 млн рублей. Уголовное дело возбуждено и расследуется при оперативном сопровождении сотрудников Управления ФСБ России по Камчатскому краю.
Но бывает и по-другому. И еще как бывает!
Не так давно ко мне обратились жители деревни Слудка Кировской области. На видео, которое я получила, был запечатлен путь, который проделал на автомобиле от города Вятские поляны Кировской области до Слудского сельского поселения местный активист, водитель с 30-летним стажем Александр Шуклин.
- То, по чему он едет, дорогой назвать трудно: ямы, выбоины, асфальта практически нет; повсюду грязь и какая-то белесая жижа в канавах. Эти дороги не знали ремонта 15, а то и 20 лет.
- Местные жители, которым надоело «бодаться» с местными органами власти, обратились в СО МО МВД РФ «Вятскополянский». От письма, которое они получили в ответ, веяло разрушением действительности.
- Проведенная проверка установила факты «регулярного ремонта дорог». Опрошенные специалисты администрации Вятскополянского пояснили, что якобы денежные средства на капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в районе хотя и не выделялись, но проводился ремонт в рамках муниципальных контрактов.
Но дальше — самое интересное: Вятскополянская районная администрация, оказывается, ремонтирует дороги «известковой пылью по новым нанотехнологиям».
Еще из официальных писем следует, что вместо ремонта произведено «грейдипрование» дорожного полотна. Может, оно и современно, только вот дождь прошел — и ремонта такого как не бывало. Возникает логичный вопрос: а где же традиционный асфальт? На него якобы денег не хватило…
При этом, как мне удалось выяснить, в Вятскополянском районе три местных асфальтовых завода проданы в соседние регионы. Потому и асфальт нынче дорог, закупать его убыточно, так что выход один — «нанотехнологии»…
- Перечислять все схемы, при помощи которых чиновники уводят «налево» бюджетные деньги, можно бесконечно. У чиновников разного уровня и разных областей, федеральных или региональных, существуют стандартные схемы по извлечению «дополнительной прибыли». Вот, например, строительная сфера, где выгодным образом готовится проектно-сметная документация.
- Нажива извлекается на завышении стоимости материалов, на объёмах работ. Многое исполняется только на бумаге, не имея отношения к действительности. На качестве экономят практически всегда, а остатки кому-то пополняют карманы.
Ещё один из распространённых видов коррупции — госзакупки. И хоть за их проведением сегодня и пытаются следить общественные организации, и здесь не обходится без махинаций. На тендерах зачастую происходит сговор поставщика услуг или материалов с заказчиком, которые либо родственники, либо друзья. Разумеется, техзадания пишутся под конкретного участника.
Часто бывает и так: деньги перечисляются фиктивным субподрядчикам и попросту исчезают.
Фирмы-однодневки — это вообще одна из самых любимых схем. Часто бюджетные деньги похищают через якобы трудоустройство фиктивных сотрудников с последующим присвоением начисленной им заработной платы.
Как скажутся на благосостоянии российских чиновников новые поправки в КОАП, согласно которым их будут освобождать от ответственности за неисполнение обязанностей из-за недостаточного финансирования? С таким вопросом мы обратились к юристу по гражданским делам Алле Георгиевой.
- — Я думаю, что начнут процветать «левые» схемы, которые станут еще более изобретательными. Главная проблема в том, что мигранты уехали, экономить теперь не на ком, вот и придумали такую «лазейку» для чиновников. Но все это скажется и на потребителях.
Если раньше дворник из Средней Азии соглашался работать за 20 тысяч в месяц, теперь славянам придется платить больше. И все это — за счет бюджета, который будет сокращен на иные нужды. Например, на косметический ремонт домов. Опять же дороги.
Мы привыкли использовать для их ремонта и прокладки дешевую рабочую силу. Теперь ее стало меньше. Значит, будет экономия на материалах, коль скоро на мигрантах больше не сэкономишь.
«СП» Сердце сжимается от содержания бездомных животных в государственных приютах. Голодные, не докормленные… Видимо, это будет еще одна статья экономии региональных чиновников?
- — Разумеется, будут экономить на вакцинации, на кормах, на ветеринарах. Животные окажутся в самом жутком положении: ведь они не могут говорить.
«СП»: Какие наиболее распространенные формы сокрытия региональными чиновниками доходов вы предвидите?
- — Фирмы-однодневки, где будут половинить бюджет: часть нашим — часть вашим, а все, что осталось — на выполнение работ. Не исключаю, что во многих случаях просто не будет вестись бухгалтерия.
- Думаю, что класс региональных чиновников станет в ближайшее время еще более состоятельным, тогда как врачи и учителя будут работать на несколько ставок, чтобы прокормить семью и проводить итальянские забастовки.