Статья написана админом Миллион работ. Прочтение займет 5 минут.
Власти хотят ужесточить контроль за выплатой «серых» зарплат и за самозанятыми. Будут проводиться проверки, чтобы выявить случаи, когда сотрудников переводят в статус самозанятых.
Также предлагается расширить список признаков нарушений трудового законодательства. Предложения появились из федеральных органов исполнительной власти и содержатся в письме от директора департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александру Вдовину, адресованному заместителю руководителя Аналитического центра при правительстве Михаилу Прядильникову.
В документе предлагается ввести новые показатели, которые могут указывать на то, что работодатель выплачивает сотрудникам «серые» зарплаты или оформляет их как самозанятых, хотя на самом деле они являются наемными работниками.
Исследуются новые показатели риска, связанные с нарушениями, такими как выплаты ниже МРОТ, замена трудовых договоров на договоры с самозанятыми и необоснованное снижение заработной платы для медицинских работников.
Индикаторы риска
Индикаторы риска играют важную роль в подходе к управлению рисками. Они не сами по себе являются нарушениями, но могут указывать на возможные нарушения, которые нужно проверить контрольным органам. Риск-ориентированный подход меняет подход к контролю, сосредотачиваясь на предотвращении нарушений вместо их наказания, при этом обязательные требования строго соблюдаются. Эффективность таких контрольных мероприятий составляет около 90%, что позволяет выявить большинство нарушений. Разработанные индикаторы находятся на стадии согласования в различных органах, и только после обсуждения с экспертами и публичного обсуждения они будут утверждены и зарегистрированы. В то же время, они могут быть скорректированы в процессе обсуждения.
Что предлагает Минэкономразвития?
Предложения заключаются в расширении списка индикаторов риска в области трудового права, установленного Минтруда в 2021 году. Индикатор риска позволяет выявить потенциальные нарушения, не являющиеся прямыми нарушениями законодательства.
На основе этих критериев государственная инспекция труда определяет необходимость проведения проверок, чтобы установить факт нарушения законодательства.
Минэкономразвития предлагает внести четыре новых пункта в список индикаторов риска, касающихся начисления зарплаты ниже МРОТ, сокращения фонда оплаты труда, взаимодействия с самозанятыми и снижения зарплаты медицинских работников.
· начисление работодателем зарплаты за каждый месяц предыдущего квартала ниже МРОТ 60 и более работникам, при этом доля таких работников составляет 50 % штата и выше;
· сокращение фонда оплаты труда на 80 % и более за квартал без снижения численности работников (при численности от 15 человек);
· взаимодействие организации или ИП с более чем 35 самозанятыми, которые получают среднемесячный доход свыше 35 тыс. рублей от этой организации/ИП и работают более трёх месяцев. При этом предлагается установить дополнительное условие: доля доходов от данной организации/ИП должна составлять 90 % и больше в доходах самозанятого;
· снижение зарплаты у 25 % и более работников медицинской организации (врачей, медработников с высшим образованием, среднего и младшего медперсонала).
Сейчас проведение внеплановых проверок временно приостановлено, но идентифицированные объекты риска могут быть исключением из этого моратория. В случае необходимости проверку могут проводить при согласии с прокуратурой. Касаясь медицинских работников, с 2012 года было установлено повышение их зарплаты, но к 2023 году для большинства работников это подобной цели не было достигнуто. Данные показывают, что во многих регионах средняя зарплата врачей остается ниже установленных уровней.
Риски налоговой оптимизации
Последние годы характеризовались сокращением критериев оценки рисков, связанных с нарушениями. Однако в настоящее время возникла проблема уклонения от уплаты налогов, включая использование "зарплат в конвертах", а также резкое увеличение числа самозанятых, что негативно сказывается на бюджетах.
Власти планируют включить в контрольные меры случаи, связанные с переводом трудовых отношений в самозанятое положение и незаконными схемами налоговой оптимизации.
Информация Роструда передается налоговым органам для формирования списков, которые затем рассматриваются Рострудом.
В России всё ещё существуют способы уклонения от уплаты НДФЛ. Эксперты поясняют, что зарплаты «в конвертах» по-прежнему широко распространены: работники получают небольшую официальную зарплату, с которой уплачиваются налоги, а также часть зарплаты наличными.
По данным Росстата, в 2023 году зарплаты и смешанные доходы, которые не учитываются прямой статистикой (по сути, это оценка серых зарплат), составили 12,8 трлн рублей, или 7,4 % ВВП. При этом этот показатель по отношению к ВВП постоянно снижается: в 2021 году он составлял 8,7 %, а в 2023 — 7,5 %.
Роструд и ФНС уже давно проводят совместные мероприятия, направленные на выявление случаев подмены трудовых отношений деятельностью самозанятых и налоговой оптимизации.
Если будет обнаружена подмена трудовых отношений, компаниям придется оплатить налоги и штрафы.
В регионах функционируют специальные комиссии, которые борются с теневой занятостью. Налоговая служба предоставляет им данные об организациях, сотрудничающих более чем с десятью самозанятыми, чей среднемесячный доход выше 20 тысяч рублей и чья средняя продолжительность работы с этими организациями составляет три месяца. В 2022 году в России обнаружили более 663 тысяч человек, работающих в теневом секторе.
Инициатива по возможному увеличению показателей риска была предложена после того, как законопослушные предприниматели выразили недовольство нечестной конкуренцией. В частности, бизнес выражает обеспокоенность тем, что конкуренты применяют схемы с «зарплатами в конвертах» и переводят трудовые отношения в формат самозанятости. Однако стоит отметить, что эта проблема не является широко распространённой, и среди самозанятых число бывших наёмных работников составляет не более 5 %.
Цель расширения показателей — предотвратить возможные риски, а для недобросовестного бизнеса это может стать ощутимым, особенно при надлежащей организации контроля.
